产业观察 | “重拳出击”打击网络谣言需多方协力
摘要：面对谣言的屡次发生 ， 应完善公民网络行为法律制度 ， 在保护公民言论自由的情况下 ， 理清言论自由与造谣中伤的界限、言论自由与侵犯他人隐私的界限 。
本报采访人员 丁琦报道
近年来 ， 随着互联网的兴起 ， 谣言从原来的人际之间点对点的传播逐渐演变成点对面的传播 ， 犹如互联网一般有着传播速度之快、范围之广、影响之深等特点 。
事实上 ， 肆无忌惮地传播谣言 ， 不但会影响人们对事物的正确认知 ， 消解难得的社会信任 ， 甚至还会扰乱正常的社会秩序 ， 危害国家的安定团结 。 “假作真时真亦假 ， 无为有处有还无” 。 面对铺天盖地的网络谣言 ， 倘若得不到有效治理 ， 每个人都可能成为受害者 。
根据报告数据显示 ， 微信辟谣中心、微信辟谣小助手、小程序等多个辟谣产品的辟谣打击成果 ， 仅仅一年时间内 ， 辟谣中心科普4.9亿次、覆盖用户1.4亿人次；辟谣知识教育信息全平台累计传播量超4500万 。
据了解 ， 微信等多个通信软件已经成为谣言传播媒介的重灾区 ， 目前有关部门已经开展治理网络谣言等违法犯罪行为 ， 净化网络环境 ， 维护正常的网络秩序 ， 已经成为大势所趋 ， 各部门也在不断地针对谣言制造、传播等乱象 ， 加大整治力度 。
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有业内人士表示 ， “网络谣言具有隐蔽性、炒作性、攻击性、报复性、宣泄性、诱惑性、强迫性等特点 ， 已成社会毒瘤 。 ”宁信其有 ， 不信其无 ， 从众心理加速传播 。 面对谣言的屡次发生 ， 应完善公民网络行为法律制度 ， 在保护公民言论自由的情况下 ， 理清言论自由与造谣中伤的界限、言论自由与侵犯他人隐私的界限 。 依法公开处理 ， 加强互联网技术应用管理 ， 增强防控能力 。
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“谣言行为”屡禁不止
苹果早晨吃是金子 ， 中午吃是银子 ， 晚上吃是砒霜 。 “五代中医世家内部课件 ， 首次公开”等多种谣言和心灵鸡汤出现在我们的社交平台 ， 王先生表示 ， 每次打开微信朋友圈各类的养生保健充斥整个屏幕 ， 真假难辨 。 事实上 ， 早在2017年 ， 我国就已颁布《中华人民共和国网络安全法》 ， 这部网络安全领域的基础性法律 ， 对“网络实名制”作出明确规定 。 另外 ， 相继出台的《互联网群组信息服务管理规定》《互联网跟帖评论服务管理规定》《互联网直播服务管理规定》等规范性文件也对网络谣言等乱象对症下药 ， 提升互联网企业平台资质 ， 规范用户使用行为等基本规范 。
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网络谣言之所以能够传播 ， 在很大程度上是谣言的制造者利用了一些人的心理弱点 。 而这些谣言极具蛊惑性和危害性 。 据了解 ， 目前养生保健、育儿成长、食品安全成为谣言重灾区 ， 特别是在家庭群组以及朋友圈中屡禁不止 。
据了解 ， 食品谣言已经成为了谣言的重灾区 。 天价海燕窝 ， 各类养生酵素一应俱全 。 最近 ， 在朋友圈大肆宣传一种叫“海燕窝”的高端保健产品 ， 价高达几万元 ， 号称能美容、治病、甚至是防癌 。 据采访人员了解 ， 实际上 ， “海藻窝”仅仅是一种普通海洋生物海藻 ， 因胶质浓似燕窝 ， 所以被称为“海燕窝” ， 其实是和燕窝没有任何关系 ， 其成分也与燕窝不一样 。 至于有些文章称其“珍贵稀有”“营养丰富” ， 能“美容养颜”“排毒降脂”“治病防癌”等 ， 不过是一种忽悠手段 。 业内人士表示 ， “海燕窝”的主要用途是提取卡拉胶 。 卡拉胶是一种植物多糖 ， 能起增稠、成胶、稳定的作用 ， 常被用作食品添加剂 ， 在日化产品和药品中也常被用到 ， 但治病和保健用途不大 。
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中国食品产业分析师朱丹蓬在接受《中国产经新闻》采访人员采访时表示 ， 食品谣言是严重影响民生的重要因素 ， 国家也在大力度的整治 ， 包括九部门联合整治措施的出台 ， 对于食品谣言的整治取得了良好效果 。 但是从长远的根治 ， 国家应当加大科普的力度 ， 处罚力度 ， 关键还在于消费者 ， 增强消费者食品健康安全使谣言就无处遁形 。
不仅仅是极具夸张的“海藻窝”保健宣传 ， 79岁老人喝酵素 ， 15分钟后起死回生等虚假谣言在朋友圈广泛流传 。 并称这种酵素是中科院研发的 ， 世界上唯一可以煮的酵素 。 此后 ， 中科院官方微博发表了辟谣声明 ， 表示“中国科学院本部不从事任何具体产品 ， 包括药品、医疗用品和保健品的生产 。 ”
据了解 ， 酵素在一段时间内被吹捧得非常神奇 ， 可以减肥、美容、延缓衰老、抗癌等 ， 可以说是包治百病 。 但实际上 ， 酵素就是“酶” ， 是一种具有生物催化活性的蛋白质 。 人的体内大概有5000种酶 ， 参与各种细胞活动 。 但人体不吸收外来酵素 。 即使你服用的是“万用酵素” ， 进入胃部也会被消化分解 ， 丧失功效 。
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对于朋友圈和家庭群泛滥成灾的养生谣言 ， 不同的年龄有不同的见解 。 年轻人的选择不尽相同 ， 既不相信 ， 也不辟谣 ， 听之任之 。 有人则眼里容不得沙子 ， 直言不讳地给予指出 。 但是对于绝大多数人来说 ， 问题显然不是那么简单 ， 正是因为里面都是亲戚、长辈 ， 所以作为晚辈一旦辟谣 ， 或者被认为不尊重长辈 ， 伤了长辈的面子 ， 不礼貌 。
中山大学传播与设计学院大数据传播实验室副主任何凌南表示 ， 中老年群体大量转发的谣言一般具有情绪消极 ， 避谈现在、着眼未来 ， 引发人们死亡恐惧 ， 强调事件对身心带来的不良后果等特点 。 而就谣言治理办法 ， 他提出了四方面建议 ， 快速生产和发布辟谣内容、利用社交网络阻断谣言传播、生产中老年人“看得懂、传得开”的辟谣内容、增强辟谣内容的权威度和可信度 。
科学与真理显然并不一定掌握在年纪大的人手里 ， 而借助网络传播的“关怀式谣言”却最容易为中老年人所相信 。 对此中国科学院大学吴保俊表示 ， 目前中国最需要科普的是两拨人 ， 一是小学生 ， 一是老人 ， 前者是孩子 ， 严格来说 ， 他们是需要正确的科学教育；后者因为各种原因 ， 成了骗子行骗的“重点目标” 。
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多方整治初显成效
2018年 ， 由中央网信办违法和不良信息举报中心主办、新华网承办的中国互联网联合辟谣平台在京正式上线 。 中国互联网联合辟谣平台设立了部委发布、地方回应、媒体求证、专家视角、辟谣课堂等栏目 ， 具备举报谣言、查证谣言的功能 ， 可以获取相关部门和专家的权威辟谣信息 。
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近年来 ， 各平台努力整治谣言乱象已初步见效 ， 比如微信团队 。 根据数据显示 ， 中山大学和腾讯公司联合出品的《2018年网络谣言治理报告》 ， 截止到2018年年底 ， 微信平台共拦截谣言8.4万多条 ， 辟谣文章阅读量近11亿次 。
腾讯公司政务部副总监崔斌表示 ， 微信平台与网信、公安、食药监等政府机关、学会、科普机构、媒体等774家权威机构形成辟谣合作 ， 生产辟谣文章3994篇 ， 阅读量达10.9亿 ， 辟谣覆盖人数达到2.94亿人 。
对此 ， 北京大学社会学系夏学銮教授博士生导师表示 ， 我国的网络文明发展还处于初级阶段 ， 网络谣言很容易成为引发社会震荡、危害公共安全的因素 。
谣言一天不止 ， 整治工作一天不歇 。 近年来 ， 公安机关不断开展谣言整治工作 ， 特别是在互联网上编造和传播等情况 ， 公安部部署各地公安机关进行专项整治 ， 例如 ， 6月25日 ， 在云南省楚雄市“6·24”地震后 ， 普某在网络上发帖恶意造谣 ， 已被公安机关抓捕归案 ， 因寻衅滋事被公安机关处以行政拘留12天的处罚 。
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对此 ， 中国电子商务研究中心特约研究员董毅智律师在接受《中国产经新闻》采访人员采访时表示 ， 如何进行维权和进行民事的索赔 ， 包括精神损害的赔偿 。 在这方面法律的规定和判例是没有的 ， 另外 ， 对于现有的处罚用什么渠道去发布 。 包括把这种信息进行汇总让广大的用户有更多的知情权 ， 我认为这是很重要的 。
中国传媒大学政法学院副院长王四新表示 ， 治理网络谣言要做到有法可依 ， 通过完善相应的法律法规以指导相关平台 ， 做好各项制度建设、落实平台主体责任；另外 ， 还要从完善相应规则入手 ， 以减少谣言产生、传播的社会条件 。
面对日益猖獗的网络谣言 ， 相关部门采取“一对一”的治理方式已经难以适应治理需要 ， 必须建立综合措施、形成长效机制 。 采访人员了解到 ， 公安部、工信部、网信办等多部门合力先后组织开展了“净网”“剑网”“护苗”等治理行动 ， 有效整治了网络谣言等乱象 ， 大批不文明、不理性、不真实的信息少了藏身之地 。
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