夫妻债务“共债共签”！疫苗违法从重究责！相关重要法律草案提请审议
采访人员：梁晓辉
夫妻债务“共债共签”、收养拟增“无违法犯罪记录”限定条件、亲子关系诉讼提高门槛、疫苗管理法草案对有严重违法行为的责任人员 ， 增加规定行政拘留……
在25日起召开的十三届全国人大常委会第十一次会议上 ， 多部重要法律草案提请审议 ， 这些法律条款的变化 ， 或将影响你我的生活 。
民法典婚姻家庭编草案
——夫妻债务“共债共签”
25日 ， 民法典婚姻家庭编草案二审稿提交全国人大常委会审议 ， 拟将夫妻债务“共债共签”原则写入其中 。
中国现行婚姻法没有具体规定婚姻关系存续期间有关夫妻共同债务的认定 。 2003年最高人民法院曾出台婚姻法司法解释(二) ， 其中第24条对此问题作了规定 。
2018年1月 ， 最高人民法院根据各方面意见又出台了《关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》 。 在民法典婚姻家庭编草案审议中 ， 多方认为 ， 新司法解释的规定比较妥当 ， 建议草案加以吸收 ， 明确夫妻共同债务的范围 。
对此 ， 草案二审稿采纳这一意见 ， 在第三章第一节“夫妻关系”中增加一条 ， 规定：
夫妻双方共同签字或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务 ， 以及夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务 ， 属于夫妻共同债务；
夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务 ， 不属于夫妻共同债务 ， 但是债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的除外 。
——收养拟增“无违法犯罪记录”限定条件
在民法典婚姻家庭编草案二审稿中 ， 收养人必须具备的条件也迎来变化 。
去年8月初次审议的民法典婚姻家庭编草案规定 ， 收养人应当同时具备四个条件：无子女或者只有一名子女；有抚养、教育和保护被收养人的能力；未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；年满三十周岁 。
一审后 ， 有的全国人大常委会组成人员、部门和社会公众也提出 ， 为保障被收养人的健康成长 ， 建议增加规定收养人无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录这一条件 。 二审稿采纳了这一建议 ， 在“收养人的条件”条款中增加了一项条件：收养人应当无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录 。
——亲子关系诉讼提高门槛
亲子关系诉讼门槛的提高 ， 也是民法典婚姻家庭编草案二审稿中的亮点之一 。
民法典婚姻家庭编草案一审稿规定 ， 对亲子关系有异议的 ， 父、母或者成年子女可以向人民法院提起诉讼 ， 请求确认或者否认亲子关系 。
今天提交全国人大常委会审议的草案二审稿提高此类诉讼的门槛 ， 明确当事人需要有正当理由才能提起 。
同时 ， 为了避免成年子女逃避对父母的赡养义务 ， 草案二审稿删除了成年子女可以向人民法院提起诉讼 ， 请求否认亲子关系的规定 。
——隔代探望权范围将有所限制
祖父母、外祖父母探望孙子女、外孙子女 ， 在法律上有何规定？
民法典婚姻家庭编草案一审稿规定 ， 父母离婚后 ， 祖父母、外祖父母探望孙子女、外孙子女的 ， 参照适用父母探望子女的有关规定 。
为了保障未成年人和直接抚养子女一方生活的稳定 ， 25日提交全国人大常委会审议的草案二审稿对隔代探望权范围作出限制 ， 规定 ， 祖父母、外祖父母探望孙子女、外孙子女的 ， 如果其尽了抚养义务或者孙子女、外孙子女的父母一方死亡的 ， 可以参照适用父母离婚后探望子女的有关规定 。
疫苗管理法草案
作为疫苗管理领域的专门立法 ， 草案三审稿加大对疫苗违法行为的处罚力度 ， 提高罚款额度 ， 增加处罚种类 ， 同时补充规定一些违法行为的法律责任：
违反本法规定 ， 构成犯罪的 ， 依法从重追究刑事责任；
对生产、销售的疫苗属于假药、劣药等违法行为 ， 加大对责任单位及责任人员的罚款处罚力度；
对有严重违法行为的责任人员 ， 增加规定行政拘留 。
社区矫正法草案
25日 ， 社区矫正法草案提请十三届全国人大常委会第十一次会议初次审议 。
该法所称社区矫正对象 ， 是指被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯 。 对社区矫正对象实行监督管理、教育帮扶等活动 ， 适用本法 。
草案明确了监督管理措施 ， 社区矫正对象脱离监管的 ， 社区矫正机构应当立即组织查找 ， 公安机关等有关单位和人员应当予以配合协助 。 社区矫正机构发现社区矫正对象正在实施违反监督管理规定或者违反人民法院禁止令行为的 ， 应当立即制止；制止无效的 ， 应当立即通知公安机关到场处置 。
针对未成年人社区矫正 ， 草案规定 ， 除因司法机关办案需要或者有关单位根据国家规定查询外 ， 未成年社区矫正对象的档案不得提供给任何单位或者个人 。 依法进行查询的单位 ， 应当对未成年人社区矫正情况予以保密 。
密码法草案
同样迎来初次审议的还有密码法草案 。 密码法草案共分总则 ， 核心密码、普通密码 ， 商用密码 ， 法律责任 ， 附则五章四十四条 。
密码法草案中的密码 ， 是指使用特定变换对信息等进行加密保护或者安全认证的产品、技术和服务 。 密码的主要功能有两个：一个是加密保护 ， 另一个是安全认证 。
草案明确 ， 任何组织或者个人不得窃取他人的加密信息 ， 不得非法侵入他人的密码保障系统 ， 不得利用密码从事危害国家安全、社会公共利益、他人合法权益的活动或者其他违法犯罪活动 。
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