桐乡的“振兴密码”：“三治融合”铺就基层善治路

2026-11-12

　　中新网嘉兴6月12日电(见习采访人员施紫楠)碧水穿村而过，洋房坐落其间。在浙江桐乡高桥街道越丰村，干部各尽其职，老人安享晚年……昔日破旧小村如何发展至此，还要从自治、法治、德治“三治融合”试点那一年说起。

　　2013年，因高铁开通，位于城乡结合部的高桥街道，迎来巨大机遇。

　　“紧跟着机遇而来的，还有拆迁征地、项目投资等一系列矛盾与问题。 ”高桥街道越丰村党委书记沈春雷回忆，随着村里项目变多，村民两头一小吵，三天一大吵， “这是最累最难的一段时间，村干部挨家挨户去磨嘴皮子。 ”

　　此背景下，高桥街道启动“三治融合”建设，组建了三支民间团队——百姓参政团、道德评判团、百事服务团，在越丰村进行试点。

　　百姓参政团召集村民参与村内大小事务决策；道德评判团发挥崇德向善力量，与村民“交心”减少社会矛盾；百事服务团成立义工、志愿者服务队，为村民提供贴心组团式服务。

　　“还是要依靠群众做群众工作。 ”沈春雷告诉采访人员，让村民自己组成团队去做思想工作，效果比村干部好， “他们是为村庄共同利益代言，更有说服力。 ”

　　61岁的张荣华作为百姓参政团成员之一，亲历了这段历史。

　　“我们内部先开会讨论对策，然后从意见最大的几户人家开始走起，给他们讲道理，说效益。 ”张荣华还记得，当时有一户人家，自己上门走访了大半个月，才将其“攻克” 。

　　百姓参政团发出村民声音，百事服务团有求必应，道德评判团弘扬乡风文明。如今，越丰村的矛盾已销声匿迹。而“三治融合”经验，也以此为起点，向桐乡各地蔓延。

　　仅仅几年， “三治融合”已覆盖桐乡每个角落。而在这背后，离不开强大的法律支撑。

　　近年来，桐乡在“三团”基础上，整合法学专家、律师、政法干警等资源，建立100个市、镇、村三级“法律服务团” ，形成惠及全民的基本公共法律服务体系，使得“三治融合”更趋于完善。

　　在梧桐街道桃园村“法治小院”内， 60多岁的村民顾兴堂正在向浙江国毅律师事务所律师陈珊珊咨询欠款收回问题。

　　“以前碰上法律一点办法都没有，现在方便了，有什么不懂的就来问陈律师。 ”顾兴堂告诉采访人员，过去因为不懂法律，在买卖时吃“哑巴亏”是常有的事。

　　作为桃园村“法律服务团”的一员，陈珊珊在每个月的5日和10日都会到村里办公，为村民提供法律援助。平时，村民也可以通过电话向她进行咨询。

　　“刚来时村民法律意识比较薄弱，现在已有很大改变，起码遇事不再冲动，而是先想到向我们求助。 ”陈珊珊告诉采访人员，有了“律师服务团”之后，不少原本棘手的事情变得简单，村民间的关系也越来越和谐。

　　像陈珊珊这样由政府直接购买服务的律师，如今已遍布桐乡1151个村、社区。越来越多的村民开始懂法、学法，一个个富有特色的“普法范本”已遍布禾城各个角落。

　　“参事议事”的民主自治形式逐渐形成， “知法用法”的法治氛围不断加深， “谦恭有礼”的文明乡风日益蔓延……面对种种骄人成绩，桐乡并没有停下探索的脚步。

　　2018年，浙江全面拉开乡村振兴序幕。桐乡以此为契机，针对农民贷款难、融资难等问题，与农商银行合作，推出无抵押、无担保的“三治信农贷”项目，促进产业兴旺。

　　如今在桐乡，村民信用状况、道德行为等通过“道德评判团”评判后，皆可转化为“三治信农贷”信用积分和贷款额度。

　　“只要在手机上点一点就能贷到款， 1万块钱贷款每天利息不到1.8元，真的是方便又实惠。 ”拿到30万贷款额度的屠甸镇荣星村孙岳清，对“三治信农贷”赞不绝口。

　　孙岳青告诉采访人员，除了创业外，建房、上学、结婚嫁娶等事宜，也可凭信用积分进行贷款， “自从有了‘三治信农贷’ ，村民个个争做好人好事，村里风气越来越和谐。 ”

　　截至目前， “三治信农贷”已为桐乡16428户农户提供27.31亿元授信，共发放贷款5267万元。

　　桐乡计划到2021年， 176个行政村，将实现“三治信农贷”农户、村股份经济合作社、农业经营主体授信覆盖面达90%以上，信用贷款授信额300亿元，全部贷款授信额600亿元等目标。

　　“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”“以法治定纷止争、以德治春风化雨、以自治内消矛盾”……6年来，浙江桐乡，从未停下“三治融合”的治村脚步，也正以更加“走心”的方式，助力乡村振兴。

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