出租车因电量不足拒载被罚电动出租车司机因电量不足拒

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　　电动出租车司机因电量不足拒载被处罚提出行政复议。

　　文、图/广州日报全媒体采访人员王纳通讯员司新宣、孙桢晶

　　电动汽车的续航能力一直饱受质疑，这次深圳出现的两个案例把电动汽车的续航能力摆上了法制的天平。近日，两名出租车司机因电量不足而拒载，结果被执法人员作出罚款1000元的行政处罚。两位司机满腹委屈，认为自己主观上并不想拒载，只是因为所驾驶的电动出租车的剩余电量不足，不得已才让乘客选乘其他车辆。

　　两名司机申请了行政复议，要求撤销深圳市交通局对他们的行政处罚。面对新情况、新问题，深圳市司法局行政复议处该如何处理？目前，该案仍在等待复议结果。

　　背景：深圳加强对“蓝的”拒载处罚

　　深圳是全球纯电动出租车规模最大、应用最广的城市。 2019年1月3日，深圳市交委宣布，燃油出租车全部退出营运，深圳出租车基本实现纯电动化。截至2019年5月31日，深圳市的纯电动出租汽车数量达到21115辆，占有率达97.30% 。纯电动出租车俗称“蓝的” ，和传统燃油出租车相比，具有免收燃油附加费，节约能源和减排污染物等特点，广受群众欢迎。

　　可是，今年以来在机场出租车平台等大型交通枢纽地带， “蓝的”司机拒载现象有所增长，司机给出的理由是所开出租车剩余电量不足，难以去往深圳以外的地区，或者，即使到了目的地，电量不足以返回深圳。这给外地乘客带来了不大不小的烦恼。

　　出租车运营秩序应当得到维护，深圳市运政管理机关开出拒载罚单，希望借此加强出租车的行业管理，而部分被处罚的司机也能提出自认为比较充分的拒载理由，并诉诸行政复议，要求复议机关纠错。下面两个案件的当事人王司机和姜司机便是如此。

　　案例：电量只有31% 怕难开到樟木头

　　“我开了十几年的出租车，没有拒载过一次，这个拒载罚单我不能接受！”今年3月中旬的一天，在深圳市司法局行政复议处（深圳市人民政府行政复议办公室）的立案窗口， 30来岁的王司机气呼呼地说， “希望给予理解，取消这1000元的拒载罚款。 ”

　　据王司机讲，今年大年初三傍晚，他在深圳机场外的出租车平台排队候客，有一位年轻妈妈一手推着行李车一手拉着孩子走了过来，王司机连忙下车帮客人放行李。就在此时，这位妈妈乘客开口说， “我们要去的地方有点远，要去东莞樟木头。 ” 王司机一听心里一紧，忙答道， “你那地方单程70多公里，我的车电量还有31% ，虽然显示可以跑110公里，可这车龄已有两年了，也许只有20%多点的电，实际开80公里左右，而且剩余60公里的时候，就报警要充电，怕是没办法安全开到。 ”乘客抱怨：“这也是问题啊，车子公里数不够，为啥往机场的士平台走啊？”随即只好拽着孩子，带着大包小包，转身走向下一辆车。

　　案例：深夜去珠海横琴口岸电量不够返回深圳

　　2019年4月的一个凌晨，深圳机场出站口依然一片繁忙。刚下飞机的旅客步履匆匆，有接机的，亲朋好友欣喜地迎上；没有亲友接机的旅客则目不斜视地走向机场出租车平台。

　　这时，一名中年男子和出租车司机大声争执起来，吸引了人们的目光。 “你啥意思啊，凭啥不拉我？打表该多少钱就多少钱，我照付！”发火的张先生是位生意人，急着要去珠海横琴口岸，而此时已是凌晨1时多，没有公共交通工具，只能选择排队打车。原以为司机接了这个长途单会高兴，没想到刚好轮到的姜司机却坚决不肯送他去。

　　原来，姜司机所驾驶的出租车电量有50%至60% ，续航里程是240公里，张先生要去的地方珠海横琴口岸单程157公里，电量充足；但姜司机回到深圳则总共要跑300多公里，开回来电量就不够了。

　　姜司机无可奈何地对张先生说：“我这跑车的，还拖家带口，谁不想多跑多挣点钱？可是，这一单我真没法跑，这么晚了疲劳驾驶不说，我这车电不够，根本回不来啊，你还是坐其他的车子吧！”

　　1至5月有234宗出租车因拒载被处罚

　　这两幕情景均被现场深圳市交通运输局的执法人员发现，并被认定为出租车驾驶员拒绝载客。执法人员出示合法执法证件表明身份，询问司机、乘客和调查收集相关证据后，对两名司机均作出了罚款1000元的行政处罚决定。

　　开具违法行为通知书的依据是，《深圳经济特区出租小汽车管理条例》第三十九条规定：“除下列情形外，出租车驾驶员不得拒绝载客：（一）酗酒或者患精神病的乘客要求租车且无正常人陪伴的；（二）乘客要求进入非机动车行驶的路段的；（三）乘客要求超载行驶的；（四）乘客携带易燃、易爆、有毒等危险物品的；（五）乘客不愿按规定的计费标准付租费的；（六）乘客在禁止上客的路段要求租车的；（七）乘客要求将黄色出租车驶往特区外的。 ”以及第五十六条规定， “出租车驾驶员有下列行为之一的，由市运政管理机关予以处罚：（一）拒绝载客的，处罚款一千元，记录违章一次” 。

　　可是，王、姜两位司机满腹委屈，都认为自己主观上并不想拒载，只是因为所驾驶的电动出租车的剩余电量不足，不得已才让乘客选乘其他车辆。不服处罚的这两名出租车驾驶员，都想到去深圳市司法局行政复议处申请行政复议，要求撤销深圳市交通局对他们的行政处罚。

　　据统计， 2019年1月1日至5月31日，深圳市出租车因拒载被处以行政处罚的案件有234宗，其中司机不服处罚申请行政复议的案件达13宗，对比去年同期案件数量分别增长了283.6%和333.33% 。（2018年1月1日至5月31日拒载处罚61宗，复议3宗）面对新情况、新问题，深圳市司法局行政复议处该如何处理？目前，该案件仍在处理中，采访人员将持续跟进。