长江大保护应做好3方面工作长江大保护应做好3方面工作余

　　长江大保护应做好3方面工作

　　余红辉

　　作为长江经济带污染治理主体平台，中国节能环保集团有限公司携手长江干流中游城市湖北咸宁，围绕山、水、林、田、湖、草6大生态要素，开展7项保护与修复项目，初步形成了以“治理平台一体化、资源集聚一体化、污染治理一体化、保护发展一体化”为特征，以“无废城市、碧水城市、智慧监管、绿色治理”为内涵的咸宁长江污染治理模式，探索走出一条生态优先、绿色发展的新路径。

　　笔者认为，长江大保护应做好3方面工作：

　　强化务实合作，实现治理平台一体化，建立全方位政企合作机制。长江污染治理涉及沿江11省市之间和省市内部行政辖区的管理协调和资源统筹，需要破除行政壁垒，以务实合作为基调，主动加强与沿江省市沟通协调，与各类市场主体搞好对接，完善政企合作机制，构建合作治理体系。以咸宁为例，咸宁市与中国节能公司签订一揽子协议，明确目标、任务、举措，成立联合工作专项班子，共同推进污染治理。国家发改委按月调度，有序组织省市政府、中咨公司、国家开发银行、农业发展银行等单位共同参与，建立了全方位政企合作机制，为工作开展奠定了坚实基础。

　　强化顶层设计，抓好典型示范，加快综合治理模式创新。长江污染成因复杂，涉及多种污染源头、多种废弃物和山水林田湖草各种要素，要紧密结合长江污染治理现实状况、地方政府发展需求，统筹规划产业发展布局和环境治理。中国节能公司为咸宁、湖州、衡阳、毕节等重点示范城市量身定制综合解决方案，积极推动由单项治理向综合治理、单污染源治理向多源治理、单纯治理向治理与发展协同推进的转变，积极构建涵盖源头减量控制、建强监测网络、多措系统治理、完善生态补偿、绿色金融支撑的综合解决方案，通过智慧监管、源头控废、系统治水、绿色治理，实现保护发展一体化，培育绿色发展动能。

　　强化使命担当，扛起主体平台重大责任，广泛汇聚长江污染治理的积极因素和社会力量。长江污染治理难度很大，需要投入大量的资金、技术、人才和智力资源，单靠任何一家企业或单纯依靠政府投入均难以满足治理投入需求。要充分调动政府、企业和全社会的资源和力量，要坚持“三度”原则，打造有高度、有温度、有力度的主体平台，不断提升平台层次、丰富平台内容、完善平台功能。其中，有高度，就是高点站位，聚合最先进的技术、最优秀的人才、最有效的模式，不断丰富内涵，打造具有较大影响力、带动力的平台，成为长江污染治理强有力的支撑；有温度，就是坚持互利互惠、合作共赢，实现生态价值与经济价值相结合，提高平台资源聚集和价值创造能力，打造具有强大包容性、吸引力的平台，为沿江省市生态环境保护、各类合作伙伴带来实实在在的利益；有力度，就是提升污染治理综合解决能力，打造具有更强攻坚力、战斗力的平台，在破解长江大保护重点难点问题上发挥“尖刀”作用。具体路径是以主体平台为载体，着力打造5个生态圈：专业治理核心生态圈、产业生态圈、技术生态圈、金融生态圈、生态伙伴圈。

　　（作者单位：中国节能环保集团有限公司）