宁夏：“三评”改革为科研人员赋能
“‘打酱油的钱可以买醋了’ ， 这是我今年以来最深的感触 。 ”宁夏农林科学院荒漠化治理研究所中药材研究室主任李明开门见山 。
作为科研项目负责人 ， 他之所以发出如此感慨 ， 源于2018年11月正式实施的《宁夏回族自治区促进科技成果转化条例》 。 科技成果转化的收益权、使用权、处置权下放到成果完成单位 ， 极大地激发了科研人员的积极性 。
而宁夏深化科技领域“放管服”改革的步伐仍在继续 。 4月25日 ， 自治区党委全面深化改革委员会召开2019年第5次会议 ， 由科技厅牵头起草的《关于深化自治区项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》(以下简称《“三评”改革》)审议通过 ， 由自治区党委办公厅、政府办公厅文件印发执行 。
行进在科研的道路上 ， “李明们”将享受更大自主权 。
征集需求 ， 项目紧扣产业发展
“征集需求” ， 这是宁夏科技厅党组书记、厅长郭秉晨谈及《“三评”改革》起草情况时出现频率最高的4个字 。
纵览全文 ， 宁夏从4个方面提出了16条改革措施 ， 科研项目评审管理被摆在了首位 。 郭秉晨说 ， 今年科技厅最重大的一项改革 ， 就是从征集项目向征集需求转变 。
2018年 ， 宁夏科技厅针对科技项目管理机制不够灵活高效推行了6项改革措施 。 在项目形成机制方面 ， 采取“顶层设计+项目征集”相结合的方式凝练设计 ， 整合优势资源解决关键技术问题 。
“这种方式让我们的工作变得主动 ， 但征集来的很大一部分是‘论文项目’和‘职称项目’ ， 与产业发展扣得不紧 。 ”郭秉晨一语中的 。
下一步科技体制改革怎么改？当年12月23日举办的第三届中国创新挑战赛(宁夏)让管理部门灵感迸发 。
那一次 ， 大赛共挖掘、整理企业技术需求185项 。 随后 ， 科技厅赴江南大学、宁夏大学等高校院所开展解决方案对接工作 。 最后的结果是喜人的 ， 签订意向性技术合作协议达41项 ， 技术合同总金额达1.05亿元 。
“说明宁夏的企业愿意掏这么多钱购买科技成果 ， 这是产需结合最好的方式 。 ”宁夏生产力促进中心主任赵功强说 。
按照郭秉晨的规划 ， 今后宁夏科技厅将“两条腿走路” ， 一手征集项目 ， 一手征集需求 。 对于有研发能力的企业一如既往地支持；对于没有研发能力的 ， 企业只提需求 ， 政府帮办到底 。
调整机制 ， 科研机构再度松绑
李明曾为“自主权”郁闷不已 。
他几年前主持过一个项目 ， 因为中途有家执行单位存在问题需要调换 ， 必须先向科技厅提出申请 ， 再上报科技部等待批复 。 所有环节走下来 ， 时间将近一年 。
更大的羁绊在经费方面 。 以前 ， 科技项目验收先从财务入手 ， 预算表上的款项和金额即便与实际不符也不能调整 ， 项目之间经费亦不能调整 ， 否则审计不予通过 。
“现在除了设备费 ， 项目负责人对其他几项都能根据实际情况相互调剂 ， 只需给单位备案即可 。 ”李明坦言 ， 经费管得没那么死了 ， 人做起科研来都感觉轻快了许多 。
科研机构和科研人员永远是最活跃的因素 ， 他们只有获得了更大自主权 ， 才能助推科技创新水平显著提升 。
基于此 ， 宁夏靶向科研机构评估制度 ， 尤其指出 ， 将“进一步改革科研经费管理制度 ， 赋予科研单位和项目负责人更大的经费支配权” ， 这让李明感到欣慰 。
令宁夏医科大学科技处处长牛建国感到振奋的是 ， 该校在绩效评价方面已进行了有益探索 。
曾经 ， 学校对于科研项目的管理只看最终发表了多少文章 ， “纯属数字管理” 。 如今 ， 专家组从立项、执行和结题方面考核项目完成情况 ， 并与绩效考核挂钩 。 牛建国发现 ， 这种方式大大提高了科研工作者的积极性 ， 同时对只挂名字却不干活的人 ， 是个很大的触动 。
牛建国相信 ， 随着此轮改革力度的加大 ， 高校的科技创新氛围会越来越好 。
尊重人才 ， 多方引智助推创新
创新创造关键在人 。 然而对于地处西北欠发达地区的宁夏而言 ， 它一直是个不可回避的“痛点” 。
针对人才短缺现状 ， 《“三评”改革》提出要发挥东西部科技合作平台作用 ， 突出企业引进和使用人才的主体地位 ， 加大对企业柔性引进科技创新团队和人才的支持力度 。
宁夏众信耐火材料有限公司总经理李雄良对此体会颇深 。 自从引入上海劲远高温材料有限公司的创新团队后 ， 众信公司的业绩宛如“开挂” ， 从仅售宁夏区内到打开日本、德国市场 ， 这在以前是想都不敢想的事 。
“筑巢引凤”模式让宁夏成功吸引创新要素加速流动 。 与此同时 ， 进一步激发本土人才创新热情 ， 亦是其探求的方向 。
此次宁夏鼓励和支持事业单位专业技术人才到基层兼职 ， 开展科技咨询、技术研发、成果转化等活动 ， 并在申报科研项目和人才项目上优先支持 ， 这让宁夏大学葡萄酒学院副教授孙悦满是期待 。
去年 ， 她根据自治区相关部署被选派到御马国际葡萄酒业(宁夏)有限公司开展实践 。 通过3个多月的交流学习 ， 她感到综合素质有了很大提升 ， 也将企业诸多先进工艺、管理方法等引入课堂 ， 极大地丰富和补充了教学内容 。
下一步 ， 宁夏实施创新驱动战略领导小组将总体负责“三评”改革的组织领导和统筹协调 ， 推动各部门细化举措任务 ， 加大落实力度 ， 使科研机构和科研人员能充分享受到改革红利 。
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