治理“预付卡”乱象亟须“监管发力” “美女

　　“美女，游泳健身了解一下？”相信很多人都听到过类似的“搭讪” ，商家用各种优惠吸引你办卡消费，可一旦你掏了钱，接下来就可能会落入一环接一环的套路……采访人员调查了解到，作为新兴商业模式，预付卡消费因其便捷实惠被不少商家青睐。但预付卡备案制度存盲区、处罚力度较轻、征信体系不完善等深层次原因，导致这一领域乱象频发，屡禁不止，一些知名企业也牵涉其中。（5月29日《检察日报》）

　　近年来，随着人民生活水平的大幅提高，广大消费者的消费水平也随之开始大幅提升，越来越多的消费方式开始“包围”在广大消费者的周围，而“预付卡”消费方式便是其中之一。

　　其实， “预付卡”消费是一种新型的消费趋势。一些商家正是瞅准这一“商机” ，推出“充值多少返利多少”、“多消费多优惠”等一系列优惠政策和服务，不但让消费者从中获取一定的“实惠” ，而且商家也能通过“预付卡”消费方式留住消费者，并从中获取利润。可以说， “预付卡”消费方式对消费者和商家而言，这都是一种“双赢”之举。

　　然而，在我们的实际生活中，一些商家由于管理不善、经营不当、资金周转难等问题，而出现了商店“关门”的现象。按说，商家由于自身原因而导致商店“关门” ，之前消费者预付卡里的钱应该及时退还给消费者，但一些无良商家不但不及时退还，反而能拖则拖，能骗则骗，甚至“溜之大吉” ，致使“预付卡”消费成了吞噬广大消费者切身利益的“消费陷阱” 。

　　其实，早在2012年9月，商务部就发布了《单用途商业预付卡管理办法》，要求发卡企业在开展单用途卡业务之日起30日内前往各级商务主管部门备案，并对相关企业实行资金存管制度，按预收资金的一定比例向商业银行存入存管资金，一旦违规，便可对企业形成约束。可见，对预付卡消费的管理还是有明文规定的。但由于只有管理办法，而没有相应的监管和处罚机制跟进，因而“预付卡”管理还是处于“失管”状态之中，导致“预付卡”消费“乱象丛生” 。

　　因此，笔者以为，要治理“预付卡”乱象，亟须“监管发力” 。首先，监管要到位。工商、消协、物价等部门要承担起监管的主体责任，要定期或不定期地开展一些常规检查和监督，发现问题及时制止，规避类似“预付卡”消费的漏洞。

　　其次，处罚要严厉。对故意、恶意使用“预付卡”消费骗取消费者钱财的不法行为，要采取“零容忍”的态度，要发现一起严惩一起，予以严厉打击，绝不姑息，绝不迁就，更不能视而不见，听之任之。其三，要建立“黑名单”制度。通过“黑名单”制度，让那些无良商家也“一时失信，处处受限” ，为自己的无良行为付出“沉重的代价” ，从而倒逼其遵规守法，切实履行契约。

　　当然，消费者维权意识要跟进。 “预付卡”消费套路深，陷阱多，但消费者绝不能坐以待毙，任凭“宰割” ，应对损害自己合法权益的“预付卡”消费大胆地说“不” ，并采取法律途径积极维权，以避免合法权益受到损害。

　　笔者相信，只要监管发力，处罚从严，再加上消费者维权意识的积极跟进，那么， “预付卡”消费权益“陷阱”就一定能得到有效遏制，从而切实维护广大消费者的合法权益，切实维护公平公正的市场交易秩序。（

廖卫芳）