【民政部】健全留守儿童困境儿童关爱体系民政部等10部门昨天（

民政部等10部门昨天（27日）联合印发了《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》，明确了各部门职责，保障农村留守儿童和困境儿童的权益。

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意见要求，各地要将农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障纳入政府购买服务指导性目录，加大政府购买力度，重点购买热线运行、监护评估、家庭探访等关爱服务。

共青团组织要会同有关部门开通12355未成年人保护专线，探索“一门受理、协同处置”帮扶模式，联动相关部门提供线上线下服务。

公安部门要及时受理有关报警、求助，依法追究失职父母或侵害人的法律责任，严厉惩处各类侵害农村留守儿童和困境儿童的犯罪行为，按政策为无户籍儿童办理入户手续；教育部门要为机构内的困境儿童就近入学提供支持，对有困难的农村留守儿童和困境儿童优先安排在学校住宿；推动落实支持农民工返乡创业就业政策措施，加强农村劳动力就业创业培训。妇联组织要将强化家庭监护主体责任纳入家庭教育工作内容，引导家长依法履行责任。

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民政部儿童福利司司长郭玉强：支持社会工作者、法律工作者、心理咨询工作者等专业人员，针对农村留守儿童和困境儿童不同特点，提供专业性的关爱服务。积极倡导企业履行社会责任，重点加强贫困农村留守儿童和困境儿童及其家庭救助帮扶，引导企业督促员工依法履行对未成年子女的监护责任。

打通儿童权益保护最后一公里

儿童保护工作的落实重点在基层，目前全国已经有乡镇一级的儿童督导员4.5万名，村居一级儿童主任62万名，这次出台的意见首次明确了儿童督导员和儿童主任的责任。

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意见要求，在乡镇（街道）和村（居）两级分别设立儿童督导员和儿童主任，并对儿童督导员、儿童主任实行实名制管理，及时录入、更新人员信息。 “儿童督导员”负责建立健全农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿等群体的信息台账，并及时更新。

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“儿童主任”是从村（居）委员会委员、大学生村官、社会工作者中挑选出的基层儿童工作者，儿童主任要及时掌握农村留守儿童、困境儿童和散居孤儿的生活保障、家庭监护、就学情况等基本信息，一人一档案，并及时将信息报送到乡镇。对监护情况较差、失学辍学以及患病残疾等重点儿童要定期随访，协助提供精神关怀、落实户籍、申请救助等关爱服务；一旦发现有儿童单独居住生活或失踪、疑似遭受家庭暴力等现象，要及时向公安机关报告，并为儿童及家庭提供支持。

民政部儿童司福利司副司长倪春霞：父母亲都出去打工的时候，必须要委托其他人监护自己的孩子，不允许让留守儿童单独居住。这样一个形式要通过我们儿童主任的指导、见证，父母亲和孩子、受委托监护人要签订这样的《责任书》，明确双方的权利和责任。