拖欠农民工工资难根治，专家：全面推行劳动用工实名制( 五 )
从法律层面而言 ， 农民工在法律保护层面特别是赋权层面并未得到必要的保护 。 同时 ， 法律上对农民工欠薪的治理欠账还包括如何依法界定工资与劳动报酬、如何落实劳动合同法关于禁止不当拖欠劳动报酬规定以及如何优化法律程序救济若干难题等 。
全面推行劳动用工实名制
从人社部的表态与行动来看 ， 全面推行拖欠农民工工资“黑名单” ， 在今后的治理中必将担当重要角色 。 截至目前 ， 人社部共向国家发改委和国家信用信息平台推送了五批“黑名单” ， 由相关部门按照有关规定 ， 对这些违法单位和个人在政府资金支持、融资贷款、税收优惠等方面实施联合惩戒 。
在李雄看来 ， “黑名单”管理制度是深化农民工欠薪治理与推进诚信用工的重要举措 ， 作用显著:有利于建立健全以预防为主的治理体系；有利于强化对违规用工与欠薪的惩戒；有利于建立健全既理性又能震慑拖欠农民工工资行为的“外部压力”机制 。
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