加装电梯100%同意就万事大吉？上海长宁一小区竟因为这个，立项后7个月未能开工摘要：海逸公寓的加梯项目究

摘要：海逸公寓的加梯项目究竟卡在了什么地方？

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如果一切顺利的话，上海市长宁区天山路288弄海逸公寓9号楼业主李先生，或许已经不必再气喘吁吁爬上爬下，而是乘着电梯轻松上下6层楼了。

没想到会如此“一波三折” 。李先生告诉采访人员，去年10月8日，海逸公寓9号楼的加装电梯改造工程终于拿到房管部门的立项批复，意味着可以进入实质性的施工阶段。可7个月过去了， 9号楼前一切照旧，连根脚手架都没有竖起来。

既有多层住宅加装电梯，一直都以为征询过居民意见了，基本就已成功大半。但实际上，即便立项后，依然有着繁琐的手续，涉及到方方面面的协调和努力。海逸公寓的加梯项目究竟卡在了什么地方？

居民已支付一半电梯加装费用

海逸公寓内，大部分都是有电梯的小高层，仅有位于西南角的7号和9号两幢楼是6层楼的多层，没有电梯。业主李先生也是9号楼的楼组长，他告诉采访人员，小区自2005年交房入住后，没有电梯的不便日益明显，尤其是他家中还有一位90岁的老人，没有电梯，几乎没法出门。

最近几年来，既有多层住宅加装电梯的呼声越来越高，成为社会各界普遍关心的民生焦点和热点话题，政府也出台各项措施大力推动，让李先生看到了希望。 2016年起，李先生便联合7号楼的楼组长，开始筹划为两幢多层楼加装电梯。

在9号楼，一个有利的因素是，楼内10户居民对加装电梯均表示支持，李先生也很快拿到了全数同意的征询表。要知道，通常楼内征询通过是加装电梯的最大障碍， 7号楼就因有业主反对而只能暂时搁置。 2018年5月28日，在海逸公寓业委会的操作下，小区成功召开业主大会，对7号、9号两幢楼的加装电梯进行了征询， 94.7%的业主投了同意票。至此， 9号楼加装电梯的“两征询”均已通过，已具备加装电梯的条件。

一切似乎进行得很顺利。 9号楼业主自行联系来已在长宁区成功加装了5台电梯的“上海拉薇达置业” 。去年9月，海逸公寓业委会和“拉薇达”签订了《工程承包协议》和《授权委托书》，即由“拉薇达”代表业委会，去办理加装电梯相关手续并实施全部工程项目。 10月8日，长宁区房管局终于批复：海逸公寓9号楼的加装电梯改造工程立项，工程总价76万元，其中政府补贴24万元，居民自付52万元。 10月底，居民陆续按照分摊比例，将一半的工程款即26万元打入“拉薇达”账户。接下来，就该进入施工阶段了。

一般开说，加装工程4个月就能结束。岂料，从去年11月至今7个月过去了，居民翘首以盼的电梯改造工程并未开工。

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△图为海逸公寓9号楼加装电梯改造项目的立项批复和居民的缴款收据。

物业索取10万元，是管理费还是押金？

居民李先生告诉采访人员， 9号楼的加梯工程，第一个障碍来自于物业提出来的10万元。拿到立项批复后， “拉薇达置业”就开始向管理小区的嘉荣物业索要9号楼的原始结构图和建筑图，同时贴出通告要进场勘测，为下阶段施工做准备。但是，物业一开始以图纸存在放业委会处、而业委会主任外出旅游等理由，拒绝提供。交涉再三后，在所在的双流居委会一名负责人的协调下，去年11月20日前后，嘉荣物业与“拉薇达置业”双方进行了面谈。

面谈中，物业公司的一名分管副总提出， “拉薇达”若要进场施工必须先缴纳10万元的管理费。这一要求让“拉薇达”哗然：“加装电梯本来就是民生工程，政府都给予补贴进行支持，物业哪还有理由索要一笔管理费？”“拉薇达”要求嘉荣物业拿出收费的依据和标准。居民称，双方一度谈崩，并起了冲突，拨打了“110” 。

采访人员随后向“拉薇达”和双流居委会进行求证。 “拉薇达”认可了业主的说法，称物业如果收取因施工造成的绿化赔偿、停车费、建筑垃圾清运费合情合理，但是“管理费”就收得不合适了。更何况， 76万元的加装费用中，成本就要66万；由于政府补贴的24万必须待电梯投入运营后一年才会发放，这部分也得加装公司先行垫付，因此， “哪里有钱来交管理费呢？”但是，双流居委会的负责人却告知采访人员，据他了解，当时物业收取的实则是“押金” ，即类似于居民装修时缴纳的押金，工程结束后，扣除相应的停车费、垃圾清运费等费用后，其余的会退还。对此说法“拉薇达”表示了否认，称如果是会退还的“押金” ，当时就交了。

双方各执一词，由于嘉荣物业公司当时的那名副总已联系不上，无法进一步求证。 “10万元”事件后， “拉薇达”和嘉荣物业之间关系陷入了僵局。

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△图为海逸公寓9号楼，按照设计图纸，加装的电梯将位于门楼外侧。

业委会也拒绝协助办理后续手续

不过，物业并非加装电梯改造工程中的关键角色，最重要的还是业委会。 9号楼的另一名业主陈女士告诉采访人员，作为电梯的需求者， 9号楼的业主需要做很多工作，但是，申城相关法规明确，加装电梯的“申请主体”只能是海逸公寓业委会。因此，一系列后续手续都必须由业委会来提供资料、敲章办理。如果业委会不配合，那就尴尬了。

与物业闹僵后， 9号楼业主和“拉薇达”与海逸公寓业委会的关系，也出现了裂痕。据业主陈女士回忆，为了推进加装电梯改造工程，去年11月底，双流居委会再次召集9号楼业主、“拉薇达”、业委会、物业等各方，召开协调会。会上，业委会主任邬女士提出，由于9号楼业主一开始筹划加装电梯时，联系的是“三菱”电梯公司，后因价格谈不拢，才改成了现在的“拉薇达” 。而业委会在召开业主大会征询时，提供的是“三菱”出具的一份效果图；电梯加装公司更改后，改造方案也相应改动，但“拉薇达”仅提供了设计图，并未提供新的效果图。业委会需要一张新的效果图，在小区内进行相应的公示。另一方面，邬女士也希望“拉薇达”能够提供一份后续的手续清单，好让她有准备。

岂料，协调会现场， 9号楼一名心急的业主，或许因为对业委会的表态不满，将手机重重地砸在了桌上，此举当场惹恼了业委会主任。据称，双方后续又发生了多轮争吵，被彻底激怒的业委会主任随即撂了挑子，表示不再会帮业主办理任何手续。

业主陈女士判断， “关系闹僵了应该是业委会不再出面协助办理手续的主要原因。尽管居委会从中调停，当事人道歉，但已于事无补。 ”在双流居委会的协调下，采访人员也采访到了业委会主任邬女士，沟通中，她对于那次不快的沟通仍耿耿于怀，直言“业委会没有责任去帮助业主跑手续” 。但她也同时表示， “拉薇达”未按照要求及时提供效果图和后续手续清单，也是她不愿出面提供协助的原因之一。

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△图为居民提供的一份加装电梯后的效果图，图中中间凸出处就是加装的电梯。但海逸公寓业委会称，这份效果图实为“三菱电梯”提供，并非为现在的改造方“拉薇达”出具。业委会称，效果图的缺失，是业委会拒绝协助后续手续的原因之一。

9号楼的电梯还装得成吗？

时间越拖越长，电梯加装改造工程的“变数”也越来越多。今年8月，现任业委会将到期面临换届，换届前后需要大量时间不说，新一届业委会愿意接手前一届业委会做了一半的工作吗？

业委会如果不愿意出面协助办理手续，海逸公寓9号楼的电梯恐怕加装无望。业主们表示，一件已“成功大半”的民生好事，如果因为后续流程中的这些小“意外”而搁置，那该多遗憾！加装电梯作为民生工程，物业、业委会应该大力支持，应该心往一处使，而不是视为一项额外的工作、甚至是负担，或者将其视为牟利的渠道，更不能因为一点小事就“撂挑子” 。业主希望政府部门能够出面介入，如果业委会不愿意接手，则应该安排新泾镇房办、自治办等部门“托管” ，促成这项民生工程。

采访中，双流居委会负责人表示，问题都出在沟通中产生的种种误会，因此会搭建平台，让业主、业委会、物业以及“拉薇达”坐下来好好协商，将加装电梯工程向前推动。发稿前，业主们告诉采访人员，居委会已召集各方于5月27日再次召开协调会。

海逸公寓9号楼的电梯能否装成？解放日报·上观新闻将继续追踪。