一年淘汰整治“散乱污”企业802家黄江镇检测人员正对某企业排

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　　黄江镇检测人员正对某企业排放的废水进行取样检测。南方日报采访人员孙俊杰摄

　　整治“散乱污”企业是打赢蓝天保卫战的关键所在，同时也是改善生态环境质量、加快产业转型和实现高质量发展的重要抓手。 2018年5月以来，东莞市先后两次向黄江镇下发疑似“散乱污”企业名单，共1791家（第一批250家，第二批1541家），黄江镇通过加强组织领导、宣传报道，建立联动机制，全面排查摸底，开展督查通报，以铁腕措施抓整治，不断对“散乱污”企业保持高压态势。

　　截至2019年5月17日，黄江镇共出动执法人员2005人次，累计完成淘汰整治“散乱污”企业802家，其中关停取缔461家，整治改造239家，核定为非“散乱污”企业102家。

　　采写：游宇轩

　　各部门密切配合形成整治合力

　　黄江镇位于深圳新陂头河上游，大冚渠流经黄江，在深圳汇入新陂头河。为配合新陂头河综合治理，黄江镇在治理工作中不遗余力。 5月8日，黄江生态环境分局联合市场监管分局、公安分局和应急管理分局组成联合执法组，结合“散乱污”企业综合整治、零散废水专项检查和汛期环境安全检查等专项行动，根据大冚渠的水质监测现状与污染水源方向，共分为4组，对大冚渠周边企业进行地毯式排查。

　　该行动共出动执法人员32人，对47家企业开展了现场检查。检查发现，其中1家无牌无证企业设有表面处理设施，但未配套相应的废水污染防治设施；东莞市通佳包装材料有限公司涉嫌存在废水渗漏现象，执法人员现场对2家企业制作了执法检查笔录和询问笔录，并将对其立案查处。此外，行动还发现东莞市黄江新和成五金加工厂私自增加两个碱洗池，执法人员现场对其制作了执法检查笔录和询问笔录，并将作进一步调查。

　　这仅仅是黄江镇深入开展“散乱污”企业综合整治工作的一个具体体现。去年5月，为加强组织领导，压实整治责任，黄江镇成立了以镇委副书记为组长，各相关职能部门负责人、各社区党工委书记为成员的黄江镇“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作领导小组以推进工作，对全镇“散乱污”企业清理整治工作进行专项部署。

　　今年4月，黄江镇召开深化“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作动员会，制定并印发《黄江镇深化“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作方案》，更进一步细化、明确镇“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作领导小组各成员单位分工，落实整治责任，建立了“散乱污”企业综合整治联动机制，加强信息共享。

　　“‘散乱污’企业整治不只是一两个部门的事情，需要大家各司其职，密切配合。 ”在黄江镇深化“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作动员会上，黄江镇委副书记李冠洲强调，各部门一定要形成整治合力，攻坚克难，对于违规企业该重罚的坚决重罚，该扣留的坚决扣留，该取缔的坚决取缔。

　　加大执法力度方面，按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，相关职能部门将整合执法资源，加强联合执法，综合采取各项措施，督促企业严格执行国家和地方关于土地、规划、生态环境、市场监管、安全生产等方面的法律法规和标准规范。

　　供水、供电等单位同样也在综合整治工作小组中配合行动。该类部门按照有关法律法规和“散乱污”企业环境综合整治工作需要，对依法关停取缔的“散乱污”企业采取相应的停止或者限制供水、供电服务的措施；对不配合或故意阻挠清理整治工作的企业，马上采取停水停电、查封等强制手段予以制止。在此雷厉风行的行动风格引领下，截至今年3月底，黄江镇已对拒不执行的25家“散乱污”企业实施停电处理。

　　分类推进有效强化执行效率

　　今年，黄江镇“散乱污”企业整治任务为1541家，整治工作将分为五个阶段，实行精准分类，以突出涉“污”类企业作为重点整治对象和突破口，兼顾推进“散乱”类企业综合整治，从而减少主要污染物排放总量，改善生态环境质量。

　　为此，在工作方法上，各属地社区（村）和有关职能部门要严格对照“散乱污”企业分类处理清单，按照“先易后难，逐个击破”的原则，加大执法力度，优先瞄准涉水、涉气等重点污染行业，完成重点区域、群众投诉较多的排污工业企业整治。

　　黄江生态环境分局一名相关负责人透露，与去年相比，黄江今年加大投入，实行全面排查摸底，通过抽调21名工作人员，分成7个工作小组，实现与各社区（村）的密切对接，严格参照市下达的疑似“散乱污”企业名单，对各社区“散乱污”企业进行全面排查摸底，查漏补缺，建立全镇“散乱污”企业整治清单，通过“散乱污”管理系统建立工作台账，按照“先停后治、疏堵结合、扶治并举”的原则和“关停取缔一批、整合搬迁一批、升级改造一批”的要求实施分类处置，实行“挂账销号” 。

　　在强化督查方面，镇“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作领导小组办公室每半个月内将整治进度表报送至镇工作领导小组，并将情况于每月5号和20号通报一次，对一些进展缓慢的单位，逐个核实、及时提醒，分类指导推进，有效提高了工作效率。

　　同时，黄江镇要求各部门、各社区（村）公布“散乱污”企业举报热线，及时主动收集、受理、处理群众关于“散乱污”企业的举报投诉问题；对核实为“散乱污”企业的送达《关于对“散乱污”企业采取断电断水措施的告知书》；通过镇电视台、“写意黄江”微信公众号、报纸等媒体以及工作简报等多方面、多角度宣传黄江镇整治“散乱污”企业的工作态度，从严执法的工作力度，营造整治淘汰“散乱污”企业的共治氛围。

　　今年3月，黄江镇生态环境分局接到消息，有居住在粮丰豪庭的业主通过黄江镇官方微信公众号“写意黄江”举报，反映粮丰豪庭居民楼后有工厂长期将废水偷排至水沟里，散发出类似臭鸡蛋的气味，十分刺鼻。该局当即组织执法人员沿着污水排放轨迹开展排查，田美社区相关工作人员立刻到位配合。执法人员按图索骥，突击检查附近多家工厂，终于在粮丰豪庭后的胜前岗村一旧厂房中发现了污染源。从接到举报，到查明污染源，该局用了不到1小时。

　　从源头抓起杜绝“死灰复燃”

　　“当前，我们的整治行动存在着两个问题，其中一个是整治工作任务重。 ”黄江生态环境分局相关负责人告诉笔者，截至5月17日，黄江镇“散乱污”企业整治清单中剩余未完成数989家，剩余任务量仍非常繁重， “东莞市要求今年9月底前100%完成总清单整治任务，现在距离限期只剩下不到4个月，时间紧，任务重” 。

　　整治台账不到位同样是当前整治行动中存在的问题。相关部门在审查“散乱污”管理系统资料时发现，部分企业台账佐证材料缺失，佐证材料不能完整体现整治效果；台账更新不及时，完成整治后没有及时更新，也没有按要求落实销号制度。另外，整治行动对腾出的厂房物业缺乏统筹规划，对村民、房东的宣传引导工作不够，给“散乱污”企业留下了死灰复燃的空间。

　　“我们将进一步细化责任清单，加快完善补充整治佐证台账材料，及时更新销号。 ”黄江生态环境分局相关负责人说，接下来将督促各社区（村）按照属地管理的原则，负责做好本辖区内“散乱污”工业企业（场所）的排查、登记和配合处置工作，加快整治进度，同时要加强对属地企业主和村民群众的宣传、劝说和解释。

　　“防止‘散乱污’企业死灰复燃，要从源头抓起。 ”该负责人强调，各社区（村）要严格落实产业发展指引，加强招商引资把关，从源头上严控低端产业企业进入。为此，黄江镇将组织有关部门全力支持村组做好闲置物业尤其是“散乱污”企业腾出厂房的招商引资和转型升级，帮助村组及时引进优质产业项目，稳定后续经济收益。

　　“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作是蓝天保卫战的重要任务之一，也是今年东莞市生态环境保护工作的重要工作内容。由于紧临深圳市光明区，需要配合今年深圳水质考核工作，该综合整治工作已进入紧要关头。

　　为紧抓“深圳进度表”改善全镇水环境质量，黄江镇暂停全镇涉水企业审批，并将东莞市原定于2019年3月结束的“污”类工业企业（场所）综合整治专项行动延续开展至今，同步开展“散乱污”企业和涉水企业整治工作，已取得一定成效。据统计，全镇于4月18日至5月17日共开展6次联合执法行动，出动执法人员458人次，共检查企业195家，查处涉嫌环境违法企业19家，拟处罚金额约570万元。其中，现场查封存在环境违法行为企业8家， 2家企业涉嫌污染环境罪，并刑拘2人。

　　在下一步的行动中，黄江生态环境分局将及时了解最新的政策指引和操作指引，依法督促企业落实整改，并服务企业补办相关审批或登记手续，同时协调联合各成员单位形成工作合力，严把时间节点，倒排时间表，狠抓落实，及时整改工作中出现的问题，追赶整治进度，持续保持对“散乱污”企业的高压态势，确保没有“漏网之鱼” ，保证“散乱污”整治工作落实到位，按时完成年内淘汰整治任务。