确保群众“舌尖上的安全”有了明确时间表
据新华社北京5月20日电（采访人员 赵文君）20日发布的《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》明确了当前食品安全面临的形势、提出了总体要求和目标：到2020年 ， 基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系初步建立；到2035年 ， 基本实现食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化 。
意见提出 ， 必须深化改革创新 ， 用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责 ， 进一步加强食品安全工作 ， 确保人民群众“舌尖上的安全” 。
意见提出 ， 围绕人民群众普遍关心的突出问题 ， 开展食品安全放心工程建设攻坚行动 ， 用5年左右时间 ， 以点带面治理“餐桌污染” ， 力争取得明显成效 。
中央党校社会和生态文明教研部教授胡颖廉指出 ， 意见精准制定路线图和时间表 ， 围绕国产婴幼儿配方乳粉、保健食品行业、校园食品安全等全社会高度关注的话题 ， 开展食品安全放心工程建设攻坚行动 。
意见提出 ， 坚持“产”出来和“管”出来两手抓 ， 落实生产经营者主体责任 ， 最大限度消除不安全风险 。
胡颖廉表示 ， 意见有力实施全链条最严监管 ， 特别是强调产地环境安全、农业投入品生产使用、粮食收储质量 ， 真正从源头防范食品安全重大风险 。
“食品安全是否有保障 ， 食品企业要自证清白 ， 更要让严格的制度体系落地生根 。 ”中国人民大学法学院教授刘俊海认为 ， 企业要有严格的食品安全标准、严格的质量控制体系、严格的售后服务体系、严格的内控体系与严格的问责体系 。
“到2020年农药兽药残留限量指标达到1万项 ， 基本与国际食品法典标准接轨 。 ”意见提出 ， 加快制修订标准 ， 改革许可认证制度 。 坚持“放管服”相结合 ， 减少制度性交易成本 。
刘俊海表示 ， 意见体现了“放管服”改革的无缝对接和有机衔接 ， 为市场监管部门做好食品安全监管工作指明了方向 ， 同时也为食品企业稳定发展 ， 提供了可预期、公平的基础制度 。
意见提出 ， 明确监管事权 。 各省、自治区、直辖市政府要结合实际 ， 依法依规制定食品安全监管事权清单 ， 压实各职能部门在食品安全工作中的行业管理责任 。
“意见致力于解决监管工作中的深层次问题 。 ”胡颖廉介绍 ， 例如夯实基层基础 ， 重申了县级市场监管部门及其在乡镇（街道）的派出机构要以食品安全为首要职责 ， 并提出对贡献突出的单位和个人进行表彰奖励 ， 鼓励基层监管干部担当作为 。
意见提出 ， 对产品风险高、影响区域广的生产企业监督检查 ， 对重大复杂案件查处和跨区域执法 ， 原则上由省级监管部门负责组织和协调 ， 市县两级监管部门配合 ， 也可实行委托监管、指定监管、派驻监管等制度 ， 确保监管到位 。 胡颖廉表示 ， 这将打破地方保护、提升执法效能 。
来源：中国青年报
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