教育局拒解合同事件：契约精神务必信守湖南省桂阳县蓉城中学90后女教

　　湖南省桂阳县蓉城中学90后女教师小娟（化名）考上了华南师范大学的硕士研究生，但其所在学校及桂阳县教育局却以执教不满五年为由拒绝其辞职。尽管在小娟所签的聘用合同中，白纸黑字写着“考入普通高等院校” ， “乙方可以随时单方面解除合同” ，但小娟多次跑教育局，次次无功而返。面对媒体的追问，该县教育局局长坦承，合同中确有这样的条款，但出于桂阳县缺专业老师的实际情况， “现在教育局规定是，（服务期）不满五年，一律不得辞职” 。教育局拒绝解除合同，小娟就拿不到人事档案，而6月初高校就要调档了……

　　5月14日从澎湃新闻看到这篇报道时，隔着屏幕都能感受到小娟的无奈、绝望和不甘心。幸好，媒体介入监督后，事件迅速迎来了转机：15日凌晨，桂阳县官方回应澎湃新闻称，县教育局对报道高度重视，正在与小娟按程序解除合同。

　　从义正辞严坚决拒绝解除合同，到高度重视同意解除合同，一日之间，桂阳县教育局的态度发生了180度大转变。过而能改，当然是好事，尤其是对小娟而言，这更是求之不得的结果，我们对此表示欢迎。但导致教育局态度转变的根本原因是什么，仍有进一步追问的必要：如果确实是认识到了自身存在的问题，那自然“善莫大焉” 。而如果仅仅是迫于舆论的压力，那恐怕难保以后不会继续犯类似错误。

　　这一事件中，教育局究竟错在哪里？笔者以为，最主要是契约精神的缺失。

　　从法理上讲，契约是指通过自由订立协定而为自己创设权利、义务和社会地位的一种社会协议形式。简单说，此次事件中的“聘用合同” ，就是一种契约。所谓契约精神，主要包括四方面内容：契约自由精神、契约平等精神、契约信守精神和契约救济精神。其中，契约信守精神是契约精神的核心，也是契约从习惯上升为精神的伦理基础。在平等基础上自由订立的契约（合同），只要不违反法律的禁止性规定，那么，对缔约双方来说，它就相当于法律，必须被信守。除非双方协商一致，任何一方无权对契约进行变更。具体到此次事件，在聘用合同已经明确约定“考入普通高等院校” ， “乙方可以随时单方面解除合同”的情况下，以“缺专业老师的实际情况”和“现在教育局的规定”为由拒绝解除合同，显然是对契约精神的违反。

　　契约精神不是单方面强加或胁迫的霸王条款，而是各方在自由平等基础上的守信精神。在民主法治的形成和发展过程中，契约精神起着极为重要的作用。在全面推进依法治国，要求“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力” ，大力建设诚信社会的当下，作为政府职能部门和领导干部，决不能带头干违背契约精神的事。（李国民）