张之洞如何整顿山西：从吏治和作风入手( 三 ) 清光绪七年(1

针对山西全省的烟患，张之洞特意研究制订了系统的禁烟措施：一是帮助烟民戒烟。效仿李鸿章在天津设戒烟局的做法，大量购买戒烟药品免费发放。二是严禁种植。明确严禁种植罂粟的同时，根据各地情况由农民自行选择种粮、棉或经济作物，对特别困苦的农民免费提供粮种。三是亲自抓落实。逐一过目各县报告，逐一批示，并反复组织州县之间互查。如对崞县与其所属代州上报不一致之情况，张之洞要求该县令亲自查访，不能单纯相信乡保的保证，并指出“该令向有笃守积习，自系聪明之病，毋再以此尝试也” 。又如对繁峙县报仅种数亩的情况，批示“该令素欠精明，大率听信丁役欺己之言，因即用以欺骗上司耳。现委雁平道往查，务得实在。该令好自为之，勿以多年读书辛苦之官，弃之于‘昏、惰’两字也” 。由上述批示也可见张之洞对各县县令性格的了解熟稔程度。四是奖惩并举。张之洞对禁种成效突出的官员优先保举，对初办不积极、经督查后才尽力的进行警告，对承办不力的留用察看，对虚报瞒报的请旨撤任。五是立足实际不急功近利。张之洞上奏朝廷指出，从各地上报情况、本省戒烟药物销量和外省进入山西之鸦片数量综合判断，全省总体禁种80% ，如能同心协力坚持， “三年以后，可期此害永除” 。

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对于治理山西的举措，张之洞自称是“儒术经常之规” ，意思是经过历史检验的治理方法。经过实际推行，山西省财政比清查前增多白银七万余两、核销欠款五十万余两，账目混乱之弊一应扫除，财政负担大大减轻。后御史建议朝廷在全国推广山西清查库银的章程做法。作风整顿建设方面张之洞裁汰陋规，改革公费报销制度，禁止馈送官员水礼等，仅第一年一次就裁减巡抚衙门办公经费一万九千余两和伙食补贴六千两，将全省办公经费逐项研究进行裁减，一并废除“查库门包”等陋习，贫苦州县全免原来负担的山西省公费，非贫苦州县将原承担公费份额减半。经统计全省上下仅裁减公费一项全年节省开支七万八千余两。在养民抚农方面，张之洞根据山西承担差徭、摊捐等情况，在全省以鱼鳞册清查土地，上奏朝廷前任地方官员虚报垦荒田亩数量的情况，以减免百姓钱粮差徭;清理全省负担各类朝廷摊派，请朝廷允许以地方赋税折抵山西应上交朝廷之平铁五年，不再向山西摊派本地不再出产的绸绢纸张。在张之洞与山西官民的共同努力下，山西人民之负担大大减轻，旱灾所伤的民众元气也逐渐恢复。