媒体谈“镇改市”:河北燕郊浙江龙港佛山是榜样( 五 ) 原标题：“镇

此外，设市之后，这些地方都面临着很大的治理能力缺口。如果一个镇成为一个市，它的管理队伍和治理能力都可能存在很多不足。

也有观点认为，可以把这些特大镇设为“镇级市” ，以解决设市进程中出现的级别过高、机构过多的问题。

对于这种设想，中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞在接受采访时表示，目前中国已经有直辖市-副省级城市-地级市-县级市四级城市体系，如果再加上镇级市，就形成了五级城市体系，城市层级太多，太复杂。另外镇级市如果还是镇级单位，设市的意义就不大。

一些镇改市只差“临门一脚”

虽然“镇设市”面临着许多困难，但从此次发布的《重点任务》来看，这一改革尝试还是要实质性推进下去。

冯奎对每日经济新闻（微信号：nbdnews）采访人员解读称，目前有一些镇的人口达到了小城市的规模，从产业形态、基础设施、公共服务等方面来看，都更近似于城市，而新型城镇化的任务就是推进有条件的镇有序设市，这是一个长远的发展方向。当然，镇设市一定要考虑到方方面面因素的影响，在“有序”、“有利”的框架下有条不紊地推进。

进入今年以来，不少有意“镇改市”的地区也明显加快了动作。例如，今年1月发布的2019年浙江省政府工作报告首次提出了“推动龙港撤镇设市”的表述。

而今年3月刊登在苍南县网络问政平台的一份回复中，苍南县政府指出，当前龙港镇人口规模、区域经济、城区资源环境基础设施、区域基本公共服务等各项指标均已达到设立县级市的要求，已具备了撤镇设市的条件。因此，根据国家11个部委的文件要求和设立县级市的标准，温州市人民政府按照要求依法逐级申报龙港撤镇设市。