机构改革中，参公人员分流到公益类事业单位，身份如何改革

2026-10-25

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参公事业单位，除过行政执法机构依然保留参公外，其他承担行政职能的事业单位，按分类改革，将承担的行政职能划归相应的行政机关承担，事业单位不再承担行政职能，也就没有了参公的依据。按照各地《承担行政职能的事业单位分类改革方案》精神，行政职能划转后，事业单位有三种改革方式：一种是剥离行政职能后，依然承担公益服务或者行政辅助职能，单位保留，改为公益服务类事业单位；第二种是剥离行政职能后，与职能相近的公益事业单位整合；第三种是剥离行政职能后，机构撤销。

无论是采取哪种改革方式，除个别参公人员，主要是原事业单位负责人，可以随职能连人带编划转到相应的政府部门担任职务外、直接过渡为公务员外，绝大多数参公人员，都会随职能保留或者分流到公益类事业单位。根据辽宁省改革试点实践，和其他省份已经审批的承担行政职能的事业单位改革方案中，关于人员转隶的原则和方式，参公人员被整合、分流到公益类事业单位的，参公身份和待遇依然保留。这一种改革方式在绝大多数地方的人员转隶方案中都得到体现，目前基本没有“一刀切”随新单位性质改变身份成为事业人员的方式。

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