二战后欧洲经济的复兴，离不开“马歇尔计划”的深远影响 “马歇尔计划

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“马歇尔计划”是战后美国最有影响的一项外交政策之一。它的出台意味着，美国与苏联在欧洲和德国问题上达成共同政策的尝试的终结。 1947年，国际局势越发变得明朗，美国和苏联对在经济和安全事务上如何处置它们共同的前敌对国家——德国存在着结构性的立场冲突。为了取得战略主动权，美国决定把马歇尔计划扩展到联邦德国，从而加强遏制苏联的战略力量。

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马歇尔计划的策划者之一，乔治·凯南

一、凯南领导新成立的国务院政策设计委员会

在1947年夏之前，美国决策层对如何有效促进西欧经济复兴仍没有一套清晰的政策。在国务卿马歇尔的充分信任下，凯南领导新成立的国务院政策设计委员会在这方面做了重要工作。早在委员会正式运作之前，凯南就确定要把恢复西欧经济作为未来工作的优先方向。在1947年4月24日撰写的一份备忘录中，凯南向国务院建议，美国政府应该对有关英国、法国、德国西占区和奥地利当前经济趋向的文件进行汇总，以利于美国对欧洲经济援助政策的制定。

二、经济援助计划框架形成

1947年5月初，马歇尔指示凯南就经济援助计划起草一份大体框架。在5月15日举行的例行工作会议上，凯南指出， “当前”美国安全的主要问题乃是“对法国、意大利、德国占领区、奥地利和英国等最为重要的地区给予关注”“对于当前的政治问题，解决之道乃是经济方法” 。 5月16日，凯南向艾奇逊提交了一份备忘录。在备忘录当中，凯南指出， “当前对外政策计划最重要也最紧迫的事情，乃是恢复西欧国家的希望和信心” 。因此， “我们在德国和奥地利的占领政策，必须朝着使这些国家的西部地区能够对西欧总的经济恢复工作作出最大贡献的方向进行塑造。 ”5月23日，凯南正式向国务院提交了委员会成立之后的第一份政策建议，主题即为“处理西欧援助问题” 。