房地产税立法进入政府工作报告落地的速度在加快( 二 ) 3月5日

　　今年1月，北京大学法学院教授、中国法学会财税法学研究会会长刘剑文曾表示，不排除2019年房地产税法提交全国人大常委会审议。

　　刘剑文指出，房地产税法从审议到落地有一个漫长的过程，也许是一年，也许是两年，也许是更长时间，这取决于房地产税法在国家草案讨论中的成熟度。

　　中原地产首席分析师张大伟认为，房地产税落地的速度预期在加快。过去几年，房地产调控与往年出现了明显质变。各种房地产调控从过去的限为代表的短效机制向长效机制转变。

　　张大伟认为，稳步推进下的房地产税，还需要一定时间。立法过程较长，3年内落地可能性不大。

　　落实“城市主体责任”

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　　政府工作报告指出，更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。

　　不同于以往政府工作报告中提出的“落实地方政府主体责任”、“落实地方主体责任”，此次工作报告中延用了2018年中央经济工作会议首次提出的“夯实城市政府主体责任”。

　　2018年12月24日，全国住房和城乡建设工作会议也指出，坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。继续保持调控政策的连续性稳定性，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，强化舆论引导和预期管理，确保市场稳定。

　　“完善住房市场体系和住房保障体系”这一提法则与去年经济工作会议中的提法一致。

　　贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，一方面表明中央把住房保障摆在更加重要的位置，另一方面也表明市场与保障两者分开的思路。在这一思路之下，过去通过限制商品房价格让中低收入群体能够购房的做法将让位于政策性住房，弥补市场造成的住房差距。

　　张大伟认为，从房地产发展看，主体责任内容核心是“稳地价、稳房价、稳预期”。从2018年年中明确的“稳地价、稳房价、稳预期”的全面调控要求来看，对调控不利的城市将继续问责。稳定是双向调节，大涨不是稳定，暴跌也同样不是稳定。