她是美国最有权力的女人，发誓斗垮特朗普！
不顾国会参议院民主党领袖查克·舒默的抵制 ， 也不顾共和党内部的反对声音 ， 华盛顿当地时间2月15日上午 ， 美国总统特朗普签署了国家紧急状态行政令 。
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众议院议长南希·佩洛西滥用总统权力蔑视法律的谴责 ， 则是特朗普要面临的更严峻挑战 ， 他也面临着可能被提起诉讼的风险 。
特朗普可以借由国家紧急状态跳过国会 ， 获取足够的资金用于修建南部边境墙 。 据美国有线电视新闻网(CNN)报道 ， 一位白宫官员透露 ， 特朗普预计能筹集到80亿美元修建边境墙资金 。
中国社会科学院美国所研究员倪峰在接受《中国新闻周刊》采访时表示 ， 目前佩洛西只是口头谴责 ， 但是少数族裔群体是民主党的基础选民 ， 而特朗普的修墙计划针对的正是这部分人 。 因此民主党绝不会善罢甘休 ， 代表民主党的佩洛西将和特朗普继续缠斗下去 。
修墙斗法
民主党人佩洛西自今年1月3日当选众议院议长以来 ， 一直围绕着修墙问题与特朗普斗法 。 在正式当选当天 ， 佩洛西就推动众议院投票表决新拨款法案 ， 以早日结束部分联邦政府机构停摆局面 。
自2018年12月22日至2019年1月24日 ， 由于特朗普与民主党就拨款问题始终僵持不下 ， 导致美国联邦政府一些部门停摆 ， 创下35天的美国政府史上最长关门纪录 。 期间 ， 80万联邦雇员的工作和生活受到影响 ， 美国因此遭受的损失可能达到30亿美元 。
1月16日 ， 佩洛西以政府停摆导致的安全问题为由建议特朗普推迟其原定于1月29日的国情咨文演讲 ， 或者以书面形式向国会提交国情咨文 。
此事发生后不到24小时 ， 特朗普就动用自己作为美军最高指挥官的权力 ， 拒绝为佩洛西的阿富汗访问行程提供军用飞机 。 随后 ， 双方互致信件 ， 进行几轮隔空喊话 。
最终 ， 这轮斗法以特朗普做出让步、推迟国情咨文演讲而结束 。 随后 ， 特朗普在1月25日签署临时拨款案 ， 为停摆机构拨款3周 ， 并于2月5日在国会发表了上任后第二次国情咨文演讲 。
为避免美国联邦政府再次关门 ， 民主党和共和党紧急协商 ， 于2月11日达成初步一致 ， 并在14日通过一份总额超过3300亿美元的拨款法案 。
不过 ， 这份法案仅同意拨款约14亿美元用于在美墨边境指定地区新建约90公里的隔离物 ， 远低于特朗普此前要求修建边境墙的57亿美元 。
对于作为特朗普重要竞选承诺的修墙问题 ， 显然他没那么容易妥协了 。 于是 ， 特朗普另辟蹊径宣布美国南部边境出现国家紧急状态 。
特朗普称 ， 毒品和人口贩子以及其他犯罪分子正在入侵美国 ， 边境墙将有效遏制这些问题 ， 诉诸行政而非立法手段是为了更快地造墙 。 他表示 ， 即使此举遭遇法律挑战 ， 他也有信心打赢 。
特朗普难以逾越的一道坎
特朗普在国会大厦发表他的第二份国情咨文时 ， 南希·佩洛西伸直双臂带着意味深长表情的夸张鼓掌姿势 ， 被网友戏称为史诗级鼓掌 。
尽管佩洛西次日表示 ， 她向特朗普总统伸出双臂鼓掌时并没有讽刺的意味 ， 但鼓掌照片还是一夜间就火遍社交媒体 ， 成了当时表示讽刺的最流行表情包之一 。
今年78岁的佩洛西 ， 曾在2007年至2011年担任过国会众议院议长 ， 是美国国会成立218年来首位女性议长 ， 也是有史以来职位最高的女性联邦官员 。 这次掌管众议院 ， 是她时隔8年后再次出任这一职位 。
佩洛西属于民主党左翼 ， 政治立场鲜明 。 她支持宽松移民政策 ， 关注人权问题 ， 尽管是天主教徒却支持同性婚姻合法化 。 2003年 ， 小布什总统发动伊拉克战争时 ， 佩洛西是众院126名反对出兵伊拉克的民主党议员之一 ， 此后又一直强烈批评布什政府的伊拉克政策 。 奥巴马总统提出医保改革法案后 ， 她是主要的推动者 。
佩洛西是非常典型的自由派民主党人 ， 而且这么多年来她的立场从来没有变过 ， 可以说她代表了最看不上特朗普的那批人 ， 在政治理念上 ， 与特朗普完全对立 。 中国社会科学院美国所研究员倪峰告诉《中国新闻周刊》 。
2018年中期选举 ， 民主党夺得众议院控制权后 ， 佩洛西就表示要恢复宪法对特朗普行政当局的制衡 。
复旦大学美国研究中心教授韦宗友对《中国新闻周刊》表示 ， 作为一个长期活跃在国会的老牌政客 ， 佩洛西有相当大的势力以及老练的政治手腕 ， 政治斗争相当有一套 。
此次中期选举中 ， 佩洛西在三个月内通过71场筹款活动 ， 为民主党筹得1.29亿美元 。 从中期选举投票的11月6日至党内正式提名议长的22天之内 ， 据《华盛顿邮报》报道 ， 佩洛西在党内受到一些年轻议员挑战 ， 但是她在短时间内至少成功使66名议员回心转意转而支持她 ， 最终获得提名 。
在奥巴马政府时期 ， 佩洛西被认为是2010年医保法案在国会通过的最大功臣 。 《纽约时报》和《基督教科学箴言报》等媒体2010年3月报道称 ， 就在医保法案推进面临重重困难 ， 奥巴马开始打退堂鼓 ， 打算放弃一揽子解决医改问题时 ， 是佩洛西坚定的立场 ， 使奥巴马确信推动医改法案整体通过是最正确的选择 。 佩洛西还四处游说拉票 ， 就在投票前一周 ， 她还一刻不停地跟态度摇摆的议员交谈 。
《基督教科学箴言报》评论称 ， 佩洛西长期以来一直是一位出色的立法谋士和拉票能手 。
遇到佩洛西这样一个富有经验又很有政治智慧的政客 ， 可以说是特朗普在国会难以逾越的一道坎 。 韦宗友说 。
1月3日 ， 佩洛西就任众议院议长几个小时后 ， 特朗普就突然现身白宫例行采访人员会 ， 继续推销边境隔离墙方案 。 美联社报道称 ， 这是特朗普2017年1月就任以来首次在白宫例行采访人员会上露面并讲话 。
在以往与不同对手的交锋中 ， 特朗普向来口无遮拦 ， 常常在自己的推特上进行人身攻击 。 例如称将他告上法庭的艳星丹尼尔斯为马脸 ， 称美国前总统克林顿为野生比尔伪君子 ， 称参议员查克·舒默为爱哭鼻子的查克等 。
尽管特朗普在接受采访和推特上没少批评佩洛西 ， 但目前为止他给佩洛西起的唯一绰号就是她自己的名字：南希 。
传记《特朗普背后的真相》一书的作者迈克尔·安东尼奥在接受《纽约时报》采访时说：这种称呼要么是想展示一种挺亲密的关系 ， 要么是想通过去掉她的姓氏来贬低她 。 但如果这算是攻击的话 ， 那么以特朗普的标准 ， 有些异常克制 。
前众议院议长哈斯特尔特的顾问、共和党战略家费荷里认为 ， 特朗普对佩洛西怀着敬意 ， 与他怎么对待别人相比 ， 他对佩洛西始终保持着尊重 ， 这对他而言是很好的政治策略 。
两党裂痕越拉越大
美国政府和国会在预算问题上争执不下导致政府关门 ， 历史上屡见不鲜 。 但此次关门之所以惹人注目 ， 除了特朗普和佩洛西的极强个性带来的戏剧效应外 ， 还因为移民问题涉及两党执政根基 ， 也突出反映了几十年来两党渐行渐远的对立态势 。
根据美国人口普查局的数据显示 ， 自2000年起 ， 美国的拉丁裔人口已经超越黑人 ， 成为第一大少数族群 ， 墨西哥是美国拉丁裔族群的第一大来源国 。 美国独立民调机构皮尤研究中心在2018年进行的一项调查称 ， 62%的拉美裔人认同或倾向于民主党 ， 而支持共和党的拉美裔人只有27% 。
美国拉美裔全国委员会2016年的一项调查数据则显示 ， 在过去的15年里 ， 拉美裔的入学率大大超过了白人和非裔美国人 。 18岁以下的拉美裔人总共有1820万 ， 较2000年增加了47% 。
当前围绕拉丁裔选票的争夺 ， 很可能对今后几十年内的大选形势产生影响 。 倪峰认为 ， 无论是为了现在的选票 ， 还是未来的潜在选票 ， 特朗普口中想要翻越比登珠峰还难的美墨边境墙计划 ， 民主党都会坚决地抵制下去 。
今天府院之争愈演愈烈的局面 ， 与特朗普遇事就要把人逼到墙角的行事风格不无关系 ， 但同时也要看到 ， 自上世纪90年代中期以来 ， 民主党与共和党无论在国内经济、社会议题还是宗教议题上 ， 分歧已经越来越大 。 韦宗友告诉笔者 。
1994年中期选举中 ， 共和党在后来的众议院议长金里奇带领下 ， 一举夺得参众两院控制权 ， 终结了民主党连续执掌众议院40年的历史 ， 被学界称作金里奇起义 ， 也标志着共和党近二十多年保守化的开端 。 到2010年 ， 极端共和党势力掀起茶党运动 ， 至今余波不绝 ， 进一步将党内温和派和中间派的生存空间挤压殆尽 。
美国民调和政治类新闻网站538在2018年12月报道称 ， 政治科学研究人员使用动态加权提名评分法评估之后 ， 认为现在国会中的共和党人与上世纪70年代和80年代的国会共和党人相比 ， 更加保守和右倾 。 前众议院议长约翰·博纳、俄亥俄州州长约翰·卡西奇等人在老布什时代曾被视为坚定的保守派 ， 但近些年 ， 他们在共和党的基本盘选民心中 ， 已经不够右了 。
与此同时 ， 随着更多年轻议员的加入 ， 民主党正朝着更加自由化的一端加速迈进 。 布鲁金斯学会2019年1月一篇名为《最新民调显示民主党自由派壮大》的文章显示 ， 克林顿时代 ， 认为自己是自由派的民主党人只有25% ， 但到2018年 ， 这个比例上升到了51% 。
韦宗友说 ， 两党的分歧和裂痕越来越激化 ， 合作越来越少 ， 是现在修墙问题陷入僵局的根本原因 。
从修建隔离墙两党互相掣肘的局面看 ， 倪峰认为 ， 不管是金融监管松绑 ， 还是废除奥巴马时代医改政策 ， 特朗普的国内议题都很难再推进下去了 。 在外交方面美国总统掌握很大的自由裁量权 ， 下一步特朗普极有可能在外交上持续发力 ， 为2020年的选举谋求政绩 。
当南希·佩洛西周四宣誓就任（美国国会）众议院议长时 ， 她不仅成为了美国政界的‘三号人物’ ， 她也成为了‘反特朗普’阵营的领袖 。 有过爱有过恨 ， 她的复出是一个关于政治生存的故事 。 在政坛沉寂八年之后 ， 她又回到了巅峰 。 英国广播公司（bbc）写道 。
现年78岁的佩洛西既是民主党领袖之一 ， 也是一位创下多项纪录的女性 。 她是美国历史上第一位众议院女议长 ， 曾经发表长达8小时的马拉松演讲…… 然而 ， 一路走来 ， 女强人也曾跌至低谷 。
时隔八年 ， 她终于再次拿起议长木槌 。 难怪有人会说 ， 美国地位最高、权力最大的女性回归了 。 采访人员伊莱恩·波维奇在2008年写过一本关于佩洛西的传记 ， 她说：多年来 ， 人们错误地低估了她 。
政治世家
佩洛西出生在马里兰州巴尔的摩市的一个政治世家 ， 她的父亲托马斯·亚里桑德罗曾任巴尔的摩市长 ， 她是家中七个孩子中最年幼的 ， 也是唯一的女孩 。 她在华盛顿念大学时遇到了金融家保罗·佩洛西 ， 两人后来结婚 。 他们先是搬到了曼哈顿 ， 后又搬到了旧金山 ， 佩洛西当起了家庭主妇 ， 照顾四个女儿和一个儿子 。
出生于1940年的佩洛西直到30多岁时才接触政治 。 1976年 ， 她先是助力时任加州州长杰里·布朗竞选总统 。 随后 ， 她自己也在该州民主党内逐步晋升 ， 并于1984年成为加州民主党主席 。 1987年 ， 47岁的佩洛西成为议员进入国会 。
2003年 ， 佩洛西出任众议院民主党领袖 ， 亦是美国历史上首位担任国会党派领袖的女议员 。 同年 ， 美国对伊拉克发动战争 ， 佩洛西是最高调、最直言不讳的反对者之一 。
2006年 ， 民主党横扫中期选举 ， 成功夺回失去12年的国会多数席位 ， 佩洛西也随之成为了众议长人选 。 2007年 ， 这位加州女性创造了历史 ， 成为美国历史上第一位众议院女议长 ， 但这只是昙花一现 。 四年后 ， 民主党失去了众议院的控制权 。
三号人物
尽管经历过挫折 ， 佩洛西仍然在翻滚的政治浪潮中保持冷静 ， 安然度过了一场又一场失败 ， 击退党内挑战者 ， 再次拿起议长木槌 。
众议长是啥级别？美国宪法规定 ， 众议长排名在总统和副总统之后 ， 是国家三号人物 。 众议长的办公地点位于国会大厦圆形大厅 ， 在这间配有阳台的办公室可以俯瞰华盛顿纪念碑 ， 这也在一定程度上反映出众议长的声望 。
眼下 ， 率领民主党东山再起的佩洛西可在立法过程中发挥重要作用 。 哪些法案该审议 ， 哪些法案该表决都由议长、副议长和委员会主席决定 。 如果议长及其麾下成员配合默契 ， 众议院的立法程序就会像一台调试良好的机器一样轰鸣 。
从2009年到2011年 ， 国会和白宫全都掌握在民主党人手中 。 在应对金融危机和奥巴马医改等关键战役中都能看到佩洛西的身影 。
2009年 ， 时任马里兰州众议员唐娜·德华兹在一篇评论文章中写道：在那些谈判中 ， 我看到了战术家佩洛西 。 她接连开了几十场会 ， 忙于和两院领导、内阁部长 ， 以及总统通话……
红衣女子
有时 ， 一张照片能抵过千言万语 。 在2018年12月11日拍摄的一张照片中 ， 戴着墨镜的佩洛西身着橘红外套 ， 和参议院少数党领袖舒默一同走出白宫 ， 准备向聚集在外的采访人员发表讲话 。 这两人刚刚和特朗普总统因政府预算在镜头前争吵 。 不久 ， 公众便尝到了这场对抗的滋味 。
当特朗普暗示佩洛西在党内不受欢迎时 ， 她进行了反击 。 总统先生 ， 请不要刻意关注我是众议院民主党领袖 ， 不久之前 ， 我的确赢得了一场重大胜利 。 其实 ， 特朗普也并非大错特错 ， 佩洛西确实在党内受到一些压力 。
中期选举之后 ， 十余名民主党人致函党内领导层 ， 反对佩洛西出任众议长 ， 其中包括一些新当选的众议员 。 他们表示 ， 78岁的佩洛西是时候把权力移交给新一代了 。
然而 ， 佩洛西渐渐瓦解了这场内部叛乱 ， 她承诺将会尽力满足大家要求 ， 以拉拢支持者 。 她说：今年夏天 ， 我明确表示 ， 我认为自己是通向下一代领导人的桥梁 。
佩洛西是民主党阵营中的一名女性 ， 她的支持根基也在很大程度上归功于女性的参与和支持 。 在2018年中期选举中 ， 支持民主党掌管众议院的投票者中有58%是女性 ， 还有89名女性当选众议员 ， 这与1987年佩洛西首次进入国会时的情况大不相同 。
政治生存
佩洛西的影响力有多大？举个例子 ， 去年10月 ， 共和党众议员戴维·布莱特曾在一个半小时的辩论中21次提到佩洛西及其议程 。 当时 ， 民主党人阿比盖尔·斯潘伯格不得不回应道：我真怀疑 ， 布莱特究竟知不知道他在和哪个民主党人竞争……我叫阿比盖尔·斯潘伯格 。
再过两个月 ， 佩洛西就将迎来79岁生日 。 但她仍然不知疲倦 ， 每天早上五点半起床 ， 一直工作到深夜 ， 很少休假 。 也许正是因为这些努力 ， 她才成为了最能筹款的民主党领袖 。 2002年至2018年 ， 她为民主党筹集了将近6.8亿美元 。
讲话从来不是她的强项 ， 采访人员波维奇说 ， 她的强项是掌握内幕、组织联盟 。 在未来的日子里 ， 这位众议长将面临一系列艰巨的挑战 ， 她将不得不平衡党内优先事项 ， 同时还要面对特朗普喷来的火焰 。
不过 ， 民主党似乎没有兴趣与特朗普找到共识 。 更有可能的情况是 ， 未来两年 ， 美国政坛预计将会充斥冲突和党派僵局 。 其中 ， 佩洛西扮演的角色至关重要 。 这个加利福尼亚人花了八年时间才把木槌拿回来 ， 是时候看看她会用它做什么了 。 bbc写道 。
（责编：贾宇航）
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