发改委发文培育发展现代化都市圈 鼓励先行先试( 二 )
《意见》提出 ， 坚持尊重规律、顺势而为 。 遵循城镇化发展规律 ， 顺应产业升级、人口流动和空间演进趋势 ， 充分考虑不同都市圈现有基础和发展潜力的差异性 ， 科学确定都市圈功能定位、发展目标和实现路径 ， 因地制宜推动都市圈建设 。 坚持深化改革、创新发展 。 以强化制度、政策和模式创新为引领 ， 坚决破除制约各类资源要素自由流动和高效配置的体制机制障碍 ， 科学构建都市圈协同发展机制 ， 加快推进都市圈发展 。 坚持功能互补、共建共享 。 统筹都市圈整体利益和各城市比较优势 ， 强化城市间专业化分工协作 ， 促进城市功能互补、产业错位布局、基础设施和公共服务共建共享 ， 在深化合作中实现互利共赢 。 坚持市场主导、政府引导 。 充分发挥市场配置资源的决定性作用 ， 更好发挥政府在规划政策引领、空间开发管制、公共资源配置、体制机制改革等方面的作用 ， 使都市圈建设成为市场主导、自然发展的过程 ， 成为政府引导、高质量发展的过程 。 坚持统筹谋划、地方负责 。 统筹全国都市圈建设的总体方向、战略布局和制度安排 ， 强化分类指导；因地制宜推进都市圈建设 ， 避免一哄而上；尊重基层首创精神 ， 鼓励先行先试 ， 及时推广成功经验 。
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