从长远来看 ， 未来煤炭清洁高效利用更大的挑战来自于大量散煤 ， 包括工业领域中的小锅炉和小窑炉散烧煤、民用生活散煤等 。
目前 ， 一吨散煤大气污染物排放量相当于一吨电煤的数倍甚至数十倍 。
电力行业的机组污染物排放集中、易于管理 ， 治理成本便于通过电价等支持政策疏导 ， 相比之下 ， 散煤消费的问题在于数量多、分布广、规模小、监管难度大 。
唐飞认为 ， 我国的电煤比重仍有较大的提升空间 ， “全球电煤占煤炭消费的平均水平为62.7%左右 ， 美国为91%、欧盟为76.2% ， 我国目前为53.9%左右 。 当然 ， 还要注意的是 ， 提高电煤比重并不等于提高煤炭在能源中的比重” 。
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