贫困县斥6200万巨资修建城门 只为优化招商环境？(16)
按照竹立家的说法 ， 修建城门 ， 只要政府出资 ， 就应该列入预算当中 。 怎么花钱 ， 花多少钱 ， 都要报到人大去审批 ， 否则这笔钱应该从哪里支出呢？竹立家说 ， 从法律上来讲 ， 预算使用的过程中 ， 人大常委会有监督权和执行权 ， “这是正常合理的程序 。 但事实上 ， 现阶段我国预算管理比较混乱 ， 特别是县一级的部门 ， 不少地方都是‘一把手’说了算 ， 人大监督不到位的现象比较严重 。 ”
竹立家指出 ， 政府花大钱修建豪华办公楼、广场等现象 ， 这些年来一直存在 ， 其根本原因在于各地政府在公共预算的使用上自由裁量权太大 ， 而人大又没有发挥相应的审批作用 ， 所以造成很多荒唐、奢侈、浪费 ， 甚至背后有腐败的工程屡禁不止 。
从地方政府层面来说 ， “一把手”权力过大 ， 又没有相应的监督和制约 ， 就导致“拍脑袋”决策现象严重 ， 形象工程、面子主义、官僚主义很严重 。 竹立家说 ， 在贫困县 ， 钱更要精心使用 ， “好钢使在刀刃上” ， 所以如何发挥县级人大对于“一把手”的权力制约非常关键 。
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