直销乱象背后：行业准入门槛待提高，执法监管待完善(12)
郭华教授也指出 ， 对于情节不严重即未达到累计120人以上或者传销金额未达到250万元等情形的 ， 执法机构仅仅采用行政处理 ， 主要包括取缔、罚款、没收、拘留、遣返等措施 。
许浩认为 ， 按此标准在实践中容易导致如此现象：“大鱼”难以落网 ， “虾米”又达不到定罪标准 ， 甚至构不成行政处罚要件 ， 很多传销团伙被清查后只能驱散遣返 ， 其骨干头目和参与传销人员死灰复燃 ， 屡禁不止 。
刘俊海亦有同感 ， 他认为《直销管理条例》和《禁止传销条例》均是2005年颁布的 ， 距今已14年 ， “这两部行政法规 ， 由于其立法位阶低于法律 ， 起草时间较早 ， 其存在着一定局限性 。 ”
“建议尽快把《反传销法》列入全国人大常委会立法规划 ， 将直销规范写入其中 。 ”刘俊海建议 ， 应准确界定多层次直销部门与传销之间的法律边界 ， 并严格监管直销行业 ， 建立健全最严格的直销法律制度 ， 并进一步提高行政处罚的法定幅度 。
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