新一轮全国降低社保费率提速 专家建议降5%左右( 三 )
对于此次减低社保费率应从哪里降？刘昌平认为 ， 下一阶段社保降费应该集中在养老保险上 ， 一方面随着后续社保缴费基数得到规范 ， 且社保费交由税务部门征管 ， 整体的社保缴费总额将大幅增加 ， 因此具备了降低缴费率的可能；另一方面 ， 随着国有股减持的推进 ， 作为社会保障制度的长期战略储备基金的全国社会保障基金的规模日益增大 ， 也为社保降费后可能出现的短期基金缺口和人口老龄化高峰期出现的基金收支不平衡未雨绸缪 。
谈及此轮社保降费到底可以降低多少？刘昌平表示 ， 从最简单的角度来看 ， 现行城镇基本养老保险制度所设定的目标替代率保持不变 ， 对比现行社会统筹账户和个人账户的缴费率 ， 依据35年的标准缴费年限 ， 社会统筹账户的缴费率可以下调4%-5% ， 也就是从当前的19%的企业缴费率下降到14%至15%的缴费率；建议个人账户缴费率保持不变 。 另一个方案就是考虑到多层次养老保障体系的建设 ， 可以通过社会统筹账户进一步降费的方式 ， 为第二支柱、三支柱腾出空间 ， 促进其大力发展 ， 这也是多数国家 ， 特别是发达国家多支柱养老保障制度发展的基本路径 。
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