从1100人次到92万人次：“智慧办证”让百姓出行更便捷智慧办证

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上世纪70年代，南京市每年出国、去港澳的人数在1100人次左右。而仅2017年，南京市出境人数就达到92万人次。改革开放四十年来，随着生活质量的提高，群众出境旅游或留学等人数日益增加，同时，出入境办理政策也发生了巨大变化。

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这是出入境办证大厅的民警耐心为申请人答疑解惑南京日报采访人员吴彬摄

“现在办签注真是方便，以前都要跑到大厅，排很长时间的队伍，现在只要一分钟就签好了，为大蓝鲸点赞！”市民王先生是南京人，前天夜里接到紧急通知要赴港参会，他急忙打开“南京公安”微信公众号，在线咨询解决办法，民警当即告知他，可以到市出入境办证中心的24小时自助服务区办理。昨天，在电话回访中王先生连声感慨道，南京出入境的改革力度真大，发展速度真快。

据市公安局出入境管理支队有关负责人介绍，上世纪70年代初，市公安局首次单独成立了一处外事接待室，也就是出入境的前身，仅仅开放了两三个窗口。每周一、三、五对外办公，面见申请人，受理申请材料；周二、四、六则要审核身份、走访单位、调查亲属等，整理一摞一摞的取证材料，通常签发一本护照需要至少30天的时间。在那时，还没有出国旅游的概念，老百姓必须要有国外亲属或者友人的邀约才能出国，并且要提供一大堆的身份证明材料、关系证明材料以及使领馆公证过的邀请函。

2005年，市公安局出入境管理部门搬迁至洪公祠1号，小小办公室也变身为拥有18个窗口的接待大厅，改革开放带来的新政策，使全市每年出国（境）人数达到50万余人次。迅速增长的申请人让大厅越来越拥挤，来办证的市民首先要在大厅排队领取申请表并手工填写，然后穿越马路到隔壁大楼采集指纹，再回到办证服务大厅人工拍照，最后攥着所有材料排队办理，市民办证往往会耗费一天时间。