苏北四县（区）扶贫调查：扶贫攻坚发力还需更精准( 二 ) 苏北四县

阳光监管，保驾基层创新

苏北四县（区）扶贫调查：扶贫攻坚发力还需更精准。来源是：新华日报。www.shandonglong.com山东龙网总结关键词语：苏北四县,扶贫调查,扶贫攻坚。

从四县（区）的“扶贫攻坚”工作实践看，基层政府创新能力发挥了重要作用。

“基层政府对一线信息的掌握最为充分。基层政府因地制宜谋划产业结构出新，带动低收入户的发展和村集体收入增加。”石奇说。滨海县海峰、木楼等村在当地政府指引下，依托高校、龙头企业的农业技术，在农业设施及农产品加工设备上加大投入，打造无花果、蔬菜等农产品种植、加工、销售产业链。

农村土地合作社正成为实现村集体收入增长的重要途径。淮安区朱桥镇依托资源优势，改变原有方式，推动土地流转、基地建设与合作经济组织快速发展。根据调研，全镇13个村（居）共流转耕地面积2.61万亩，占全镇耕地总面积的61%，有效促进土地集约化、种植规模化，推动家庭化种植向农场、企业化转变，实现“农民土地流转得租金、村级服务得佣金、劳动力进厂上班得薪金”的新局面。

基层政府积极作为的同时，“阳光扶贫”也在全程护航。淮安是我省最先上马“阳光扶贫”系统的设区市，通过整合公安、民政、不动产、税收等多部门的完整数据链，全市7部门3大类28个条线扶贫济困资金全部纳入全流程管理。

医卫改革，防止因病致贫

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调查组发现，眼下一些难题，也在一定程度上制约了四县（区）精准扶贫工作的开展。

例如，由于收入核算不准确，精准识别、精准退出带来一定困难。“同一地区农村低收入户，生产条件、产业结构、收入来源较为相似，且收入水平也较为接近，从中识别出最需要帮助的贫困户需要花费很多精力。”石奇说，如何优化贫困户识别方法，是苏北四县（区）渴望破解的难题。

“为鼓励贫困户如实申报，不妨对当年脱贫户优惠待遇保留1年，如第二年能继续脱贫再取消补贴。”调查组建议，为提高贫困户脱贫判断准确性，可参照户均年度收入、用电量、人口数等指标，采集数据定量分析，并构建一般贫困户收入与用电指标相互关联的预测模型，借助模型实现精准识别。